房屋养老金引热议,谁来承担?政府资金从何而来?

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近期,“住房养老”成为热门话题。

8月23日,住房城乡建设部副部长董建国在新闻发布会上表示,要研究建立住房体检、住房养老、住房保险制度,构建全生命周期住房安全管理长效机制,目前正进行试点。

在上述三项制度中,“住房养老金”最受关注,这笔钱谁来付、政府公共账户资金从何而来等引发热议。

有人认为缴纳住房公积金是双重收费,也有人解读为变相征收房地产税,“上海浦东公开住房公积金收费标准”的谣言也在网上流传,随后上海市住房和城乡建设委、市房屋管理局出面辟谣。

三里河发现,住房养老一词源于2022年4月湖南长沙发生自建房倒塌事故,住房城乡建设部召开视频会议,要求加快研究完善房屋建设安全管理各项制度,包括研究建立住房养老制度,更好解决现有房屋维修资金问题。

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可见,住房养老的出发点是住房安全,“养老”之名,是基于我国存量住房较大、老旧房占比不断增加的现实。

《中国人口普查年鉴2020》显示,截至2020年底,老旧居住建筑(2000年以前建造)占比为31%(按套数计算),预计未来这一比例还将继续上升,大量老旧居住小区面临维修更新难题和补齐住房安全管理领域短板,也倒逼住房养老制度改革。

这个体系建立起来之后,首先面临的问题就是钱从哪里来。

董建国表示,通过缴纳专项住房维修资金,住房养老金个人账户已经存在,试点的重点是政府建立公共账户。

三里河注意到,针对民众关心的“要求个人交钱”等问题,住房城乡建设部官网已连续发布多篇政策解读文章。

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中国社科院保险与经济发展研究中心副主任、中国社科院金融研究所创新项目执行研究员闫建军撰文指出,住房养老制度改革的关键举措是建立公共账户,公共账户的首要目的是提供住房公积金。为提供体检资金,试点城市采取财政投入的方式筹集公共账户资金。

住房城乡建设部相关司局负责人对住房养老保险资金来源作出解释:个人账户是业主缴存的专项住房维修资金,缴存按照现行规定执行,公共账户遵循“取之于房,用之于房”的原则和“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则建立。

“从试点城市看,地方政府可以通过财政补贴、土地出让金等方式筹集资金,建立稳定的住房安全管理资金渠道,既不需要居民缴纳额外费用,也不增加个人负担。”

对于“住房养老是加强版房产税”的说法,58安居客研究院院长张波对三里河表示,二者完全不同,房产税本质上是税收,税收是调节收入分配的重要工具,只是用来解决住房养老问题;住房养老的明显特点是专款专用,也就是只能用于房屋本身的修缮。

这意味着,除了资金筹集,资金的使用也是需要进一步明确的重要任务。张波认为,住房养老基金监管要求高,收入和支出都有严格要求,预计未来会有更加详细的规定出台,进一步明确规范。

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