低空经济：中国经济发展新引擎，政府与金融机构如何助力新兴科技发展

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近日，观察者网·心灵观察研究院探讨了低空经济如何逐渐成为现实，以及提高公众生活质量的机遇与挑战，及其蓝海属性。《低空经济，中国经济发展新引擎》一书作者、北京航空航天大学管理学教授、知识产权研究所所长沉迎春教授进行了深入对话。

心灵观察：新兴科技发展“五螺旋理论”包括五个要素：政府、产业、大学、创新环境、社会群体。具体到政府、金融机构等与低空经济密切相关的因素，如何将“低空经济专项资金”与金融机构、一级市场的信贷支持有效对接？大疆和在融资方面有哪些值得借鉴的经验教训？

沉迎春：科技金融作为支持科技创新的重要引擎，对于引导和支持低水平经济产业发展发挥着不可或缺的作用。在低空产业技术创新的不同阶段，资本是驱动其发展的重要引擎。在技术创新阶段，经济水平较低的企业投资风险较高，难以满足传统的抵押担保条件，企业容易出现融资困难。

这时，政府设立的低空经济产业基金（低空经济专项基金）就发挥了重要作用。重点支持产业链上的重点科技企业和创新型企业，用政府的公信力增强社会资本投资信心，引导各类金融机构。资本集中度。

在科技成果产业化阶段，企业PE融资已成为重要的资金来源。此时，低空经济企业具有较强的市场竞争力和盈利能力，需要更多的资金来实现更大规模的发展和市场份额的扩大。 PE机构通过提供大量的资金支持和战略资源，帮助企业扩大生产规模，协助企业进行并购、重组、上市融资等资本运作，增强市场竞争力，推动企业实现跨越式发展。

石氏科技发布5座载人电动飞机E20 eVTOL。新华社记者丁婷摄

（一）充分发挥财政资金作用

政府要充分发挥财政资金作用，提高财政金融政策的准确性和针对性。针对低空经济关键技术领域，政府应投入财政资金支持相关产学研合作项目，引导社会资本参与科技成果转化，鼓励产学研深度合作。高校、科研机构和企业，有利于形成互利共赢的局面。资本配置的良性循环。

此外，对于低空经济相关的前沿技术，政府可以设立概念验证基金，整合高校、大学科技园、校友、风险投资机构等资源，共同实施概念验证计划，共同建设概念验证平台，支持低空领域项目技术开发。从可行性、社会适用性、成本效益等方面进行评估和指导，提高科技成果质量。强化高校科技成果转化、科技创业孵化等核心职能。

对不同发展阶段的低水平经济企业，政府有针对性地给予支持，提高财政资金的使用效率。政府对处于初创阶段的低海拔经济企业提供研发补贴、风险投资引导等支持。政府应对处于成长期的企业在市场拓展、品牌建设等方面提供帮助。对于成熟阶段的企业，政府可以通过税收优惠、政府采购等方式降低其运营成本。

此外，政府可以建立低空经济风险补偿基金池，对金融机构在低空经济领域借贷、投资等活动中可能出现的风险进行补偿。这有利于降低金融机构信用风险，提高支持低水平经济发展的积极性。

（二）提供全周期、全链条的金融服务

金融机构应深入研究低空经济产业链和应用场景，准确识别低空经济产业链上、中、下游企业的特殊需求，帮助企业更好地管理低空经济现金流。采购、生产、销售等环节，降低供应链中断的风险。风险。银行可以通过风险投资、股权融资等方式，为低空技术研发、原材料供应、飞机制造等上中游产业提供启动资金、设计专项贷款，保障其生产经营资金需求。

下游，金融机构可以通过消费金融、租赁金融等服务，促进低空经济产品的普及和市场拓展。保险机构为低空经济提供全面的风险保障，涵盖设备损坏、第三方责任等风险，增强企业抗风险能力。

此外，通过网络融资平台等金融科技工具，低空经济企业可以更便捷地获取融资信息，突破金融交易的时间和空间障碍。同时，金融机构要利用金融科技实现快速审批、快速发放贷款，缩短融资周期，降低融资成本，为企业提供全周期、数字化智能化、场景化的金融服务，打通企业融资瓶颈。资金链，连接断裂的交易链。帮助补强低海拔经济产业链，具体可以参考我的论文《科技金融赋能低海拔经济高质量发展的路径探索》。

在企业发展过程中，金融支持和金融服务对于新兴科技企业的成长至关重要。大疆创新和都获得了知名风险投资机构的资金支持和服务。他们的融资过程表明，金融机构对公司的技术创新能力和对市场需求的把握充满信心。

心灵观察所：目前，我国在低空交通管制、基础设施、监管体系等方面还存在短板。作为低空经济的政策制定者和监管者，我们如何既能建立通信、导航、服务的技术标准，又能牵头优化适航证审批流程？

沉迎春：加强顶层设计，完善基础设施和基础规章制度，有利于提高低空飞行安全，提高适航审批效率。目前，简化审批流程、信息化管理工作已开展。今后，我们将进一步完善分级分类适航管理办法，加快适航审批速度。

心灵观察：您在书中提到了eVTOL应用场景的拓展，需要完整覆盖低空观光、训练、短途交通、货运、应急救援、城市出行等六大类。 eVTOL在这几大应用场景的布局难道不是有逐步扩张的特点吗？城市出行的技术和监管门槛是否较高，目前存在哪些困难？

沉迎春：eVTOL应用场景具有逐步拓展的特点。从六大场景来看，旅游相对简单，而城市航空交通、城际通勤则较为复杂。面临的主要问题是城市出行的技术和监管门槛较高，因为城市出行要求飞机安全、可靠、舒适。

因此，相关法规、标准和适航认证至关重要。需要建设地面基础设施和低空空中交通管理系统，以满足和适应低空飞机飞行。感知、避障、续航等关键技术需要突破。

心灵观察：低空经济和无人机的发展涉及技术军民融合。目前我们知道，国内很多eVTOL供应商原本都是从事军工产品的。笔者在此前的一次股东大会上获悉，浙江某上市公司的无人机零部件供应商主动剥离无人机业务。主要原因之一是对海外合规和美国出口管制制裁的担忧。结合低空经济发展的N要素，如何帮助企业管理海外合规体系？

沉迎春：建议无人机企业建立健全合规管理制度，将清单内产品和清单外产品与出口管制清单分开管理，加强产品最终用户和最终用途管理，管理风险。

心灵观察：您在书的第六章最后提到，目前我国的无人机交通和管理仍然满足于成为全球最大的运营数据库，而未能及时关注广泛发展的无人交通管理技术国际上。研发和大规模测试验证取得进展。在不确定的地缘政治环境和逆全球化趋势下，行业协会和跨国企业如何进一步拓展国际合作渠道？

沉迎春：多渠道、多层次参与国际组织和国际合作，重点加强与“一带一路”国家和亚太地区的技术合作；推动行业标准制定，规范无人机交通管理系统的设计、开发、运行和维护，提高系统稳定性和安全性。

心理观察所：《“十四五”通用航空发展专项规划》提到培育我国通用航空市场问题。目前，公众对低空经济的认知度和接受度还有很大的拓展空间。大部分低空竞技赛事的性价比超出了普通消费者的预期，市场需求很难实现规模效应。您认为解决这个问题的突破点是什么？

沉迎春：我在论文中写到，总需求的增长是扩大低水平消费的必要准备。如果居民有足够的收入“能消费”，无忧无虑、“敢消费”，低水平经济就能在市场的支持下实现自我循环发展。。因此，要增加居民收入，改善消费环境，提高消费者素质，消除需求侧限制低水平消费的因素，促进低水平经济向低水平转变。大众消费市场。

此外，要引导企业坚持创新突破，注重管理制度创新和营销模式转型，加快形成成熟商业模式，提高稳定盈利能力，实现供给侧可持续发展。对于低空消费市场的规范和监管，要加快制定相关法律法规，确保低空消费市场的运行有法可依。低空商业基础设施建设也是推动低空经济发展的重要基础，应持续推进新型数字化、智能化低空基础设施。在扩大低空消费过程中，还应注重消费者权益保护，降低消费者维权成本，降低低空消费可能存在的风险。