在生态环境部11月6日举行的例行新闻发布会上，新闻发言人裴小飞介绍，近日，生态环境部印发了《全面实施排污许可制度实施方案》（以下简称《实施方案》），对于全面推进建设美丽中国重要改革举措、推进工作具有重要意义生态环境治理体系和治理能力现代化。
《实施方案》提出，到2025年，全面完成工业噪声和工业固体废物排污许可证管理，基本完成海洋工程排污许可证管理，基本实现环境管理要素全覆盖。制定修订排污许可证排污核算方法等一批排污许可证技术规范，完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可证的整合，推进污染固定源改革全程联动。
到2027年，固定污染源排污许可制度更加完善，所有重大污染物排放实行许可证控制，实行以排污许可证制为核心的固定污染源监管制度，全面实施排污许可证“一证”管理，要素齐全， 基本实现固定污染源排污证全联动、全周期管理，有效发挥排污证制效能。
排污许可证制度作为国家环境治理体系的重要组成部分，是固定污染源监管制度的核心制度。在
回答记者提问时，生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人介绍，中共二十大报告明确要求全面实施排污许可证制度，以及《中共中央、国务院关于全面推进排污许可证制度的意见》和《中共中央国务院关于全面推进排污许可证制度的意见》。2024 年 1 月发布的“建设美丽中国”再次对全面实施排污许可制度提出了要求。中共第二十届中央第二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步深化改革推进中国式现代化的决定》明确了“实施以排污许可制度为核心的固定污染源监管制度”的改革目标和任务。
11月6日，生态环境部召开例行记者会
首位财经记者从生态环境部获悉，生态环境部将推动修订《固定污染源排污许可证分类管理名录》，制定固定污染源登记管理名录，完善土壤、海洋、工业固体废物和工业噪声管理需求。发布固定污染源排放污染物核算方法技术规范，制定修订了一批排污许可技术规范，完善了重点行业自我监测技术指导原则和重点行业污染防治可行技术指导原则，开展了工业噪声污染防治技术可行性研究。 完善排污许可证技术制度。
同时，完善“企业自查、地市查、省级抽查、国家复审”的质量保证机制。对于首次申请和重新申请排污许可证的人，我们将以每年 20% 和 10% 的费率滚动进行定期抽查。
根据《实施方案》，深化生态环境分区控制、产业园区规划环境影响评价、建设项目环境影响评价和排污许可制度的改革衔接，将环境影响评价文件和批复中排放的污染物种类、浓度、排放方式和特殊监管要求纳入污染物排放许可证。优化排污登记表内容，适应环境影响评价改革需要。
据有关负责人介绍，生态环境部将制定修订污染物许可排放核算办法，对标准区和非标准区的污染物排放单位进行分类，并通过提高排放标准或收紧许可排放等措施，推动对环境质量不达标的地区实施更严格的污染物总量排放控制。实施固定污染源排污口编码管理工作，推动国家排污许可管理信息平台和执法监管平台排污口编码统一。
根据《实施方案》，还将统一环保税和排污许可证量化控制下的污染物种类和实际排放量的核算方法，分别计算排污许可证规定的排污口排污量，并根据实施数据推进环保税征管协调机制排污许可证报告。按照国家政务数据共享管理相关要求，建立常态化管理信息交换共享工作机制，持续完善国家排污许可管理信息平台与金税系统的数据对接共享机制。到 2027 年，排污许可执行报告的数据将成为环保税申报的重要依据。
（本文来自第一财经）。
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