●本报驻西班牙、德国特约记者 闫焕清木 ●任忠刘玉鹏
应欧盟要求，曾担任欧洲央行行长和意大利总理的德拉吉9日发布了一份题为《欧洲竞争力的未来》的报告。他在报告中表示，欧盟现在面临“生存挑战”，如果要在经济上跟上美国和中国等对手的步伐，就需要更加协调的产业政策、更快的决策和大规模的投资。报告呼吁进行“彻底改革”，并提出约170项建议。德拉吉敦促欧盟每年额外投资8000亿欧元。据德国之声报道，一些专家希望该报告能为下一届欧盟委员会定下政策基调，注入必要的紧迫感。不过，《华尔街日报》的报告很可能引发整个欧盟的激烈争论，一些国家担心欧洲会变得过度保护主义。德国、法国等欧洲大型经济体的政治危机也使欧盟更难就改革达成共识。伦敦政治经济学院欧洲研究所访问学者、意大利经济财政部前首席经济学家洛伦佐·科多尼奥在接受英国广播公司（BBC）采访时警告称，要获得实施特拉华州所需的政治支持将会非常困难。吉表示，这份“挑衅而大胆”的报告提出的建议将“极具挑战性”。
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“目前的情况确实令人担忧”
据路透社报道，一年前，欧盟委员会要求德拉吉撰写一份关于在全球摩擦加剧的背景下欧盟应如何保持在绿色经济和数字经济领域的竞争力的报告，据透露，欧盟委员会协助起草了这份报告。
报告称，贸易保护主义不断增加，俄罗斯廉价能源供应消失，欧盟需要支付更多防务费用，人口不断减少。“当前形势确实令人担忧”，德拉吉9日在布鲁塞尔举行的新闻发布会上表示。“欧洲经济增长放缓已久，但我们一直对此视而不见……现在我们不能再视而不见了”，他在会上表示。
据路透社、香港南华早报等媒体报道，德拉吉在报告中表示，为走出生产力泥潭，欧盟每年需要额外投入7500亿至8000亿欧元（1欧元约合7.86元人民币），其中包括大量联合融资以及使用补贴和战术性保护主义措施，这一基金规模相当于欧盟GDP的5%。
相比之下，二战后重建欧洲的马歇尔计划“仅”为欧洲GDP提供了1%至2%的额外投资。如果欧洲要缩小与美国和中国的创新差距，特别是在高科技领域，如此规模的资金至关重要。德拉吉警告称，欧盟必须多方面采取行动，否则将面临“慢性疼痛”。
但仅靠如此巨额的资金是不够的：德拉吉的报告呼吁进行“哲学”转变。政策制定者必须接受产业政策——直到最近，这个词在欧盟大部分地区还是一个贬义词。德拉吉写道：“欧洲在清洁技术领域的地位受到威胁，主要是因为缺乏与其他主要地区相当的产业战略，”报告称。
德拉吉还表示，在全球竞相开发未开发资源和中国占据主导地位的背景下，欧盟27个成员国必须在关键矿产的采购、开采和汇集方面密切合作，这将要求欧盟制定“真正的对外经济政策”，即根据自身的资源需求达成贸易和投资协议。
据《南华早报》报道，当被问及他的报告是否意味着欧洲应该对中国采取更严厉的措施时，德拉吉表示，欧洲需要更聪明一些。“贸易政策必须务实……你问我，软弱还是强硬？我们不能在所有领域都软弱或强硬。”他补充说，“我们必须考虑具体行业，然后再决定我们想要做什么。”德拉吉说，所谓务实主义的一个例子就是不对中国进口的太阳能电池板征收关税，因为欧洲工业将没有机会竞争。
美媒：这样的“魔杖”根本不存在
据德国巴伐利亚广播公司9日报道，德国工商会（DIHK）主席彼得·阿德里安说，德拉吉的建议为提升欧洲竞争力提供了重要动力。如果能消除高昂的能源价格和过度的官僚主义，欧盟经济将尤其受益于解决数字化转型步伐缓慢等竞争力障碍。德国外交关系研究所专家菲利普·施密特说：“通过识别优势和劣势，它（该报告）全面而诚实地描绘了欧盟在未来几十年面临的挑战。”梅杜尼奇对德国之声表示，特别关注创新和全球竞争力对未来十年至关重要。
据路透社报道，德拉吉表示，尽管现有的国家或欧盟资金来源将涵盖改革所需的部分巨额投资，但可能需要新的共同资金来源。报道称，欧盟应该“走向”定期联合借贷，但以德国为首的一些欧盟国家过去一直不愿同意这种联合融资。
报告发布不到三小时，德国财政部长林德纳就表示，联合借贷并不能解决欧盟的问题，作为欧盟27国中最大的经济体，德国不会同意。荷兰政府也曾表示，不支持欧盟联合借贷。美国《政治报》欧洲版称，欧盟在新冠疫情期间引入了有限的联合借贷，而德国、荷兰等债务水平相对较高的国家似乎在防止这种做法重演。德国债务水平较低，不愿向负债累累的邻国提供支持。
其他专家对这份报告持怀疑态度，因为欧洲极右翼政党崛起，要求削弱布鲁塞尔的决策权。比利时布鲁塞尔方面表示：“一些政党希望减少共同项目，增加国家决策权，并希望欧盟拥有更少的发言权。”鲁格尔研究所高级研究员雅各布·芬克-基尔凯加德告诉德国之声。
“如果所有这些解决方案都能挥动一根魔杖就能实现，那么毫无疑问，这将为欧洲经济提供火箭助推器。”政治新闻网评论称，77年的人生阅历必定让德拉吉和所有欧洲政客一样，显然这样的“魔杖”并不存在。欧盟立法程序繁琐、缓慢，而且处处受到少数异见人士的阻挠。
德国《经济周刊》10日对德拉吉在报告中提出的举措是否有效提出质疑。报告认为，欧洲独特的历史崛起，成为技术、科学和经济领域世界领先的地区，并不是中央政治协调的结果，而是分散的多样性和激烈的区位竞争的结果。
西班牙首相：避免贸易战
德拉吉发布报告的第二天，应邀访华的西班牙首相桑切斯来到上海浦东香格里拉酒店出席中西商务论坛，他表示，当前中欧关系紧张，很大程度上是欧盟对中国电动汽车征收关税的导火索。西班牙呼吁在世贸组织框架内进行对话，“发展经贸关系，避免贸易战，这对世界不利”。
据西班牙广播电视台10日报道，桑切斯还来到上海塞万提斯学院西班牙文化中心为该中心揭幕，他表示，这“体现了”西班牙与中国的友谊与合作，西班牙是唯一一个在中国设有两个语言中心的欧洲国家。
俄罗斯卫星通讯社此前援引俄罗斯科学院欧洲研究所伊比利亚中心主任波波夫的话称，“欧盟盲目照搬美国的反华立场，却换来失望和发展上难以弥补的损失。鉴于此，西班牙在维护自身利益的同时，不会再激化欧盟与中国的矛盾。尽管西班牙在执行欧盟和北约的政策，但该国总理将与其他欧洲国家或在北京的欧盟领导人不同，不会把注意力集中在政治问题上，而是专注于发展经贸合作议程。”
据西班牙媒体报道，桑切斯10日还会见了中国三家最大的电动汽车制造商，希望缓解欧盟对中国电动汽车加征关税造成的紧张局势。商务部副部长李飞率团9月9日在比利时布鲁塞尔与欧盟委员会贸易总司司长韦扬德举行会谈应记者提问，再次向欧方表达了希望通过对话协商妥善解决中欧经贸摩擦、合理照顾彼此关切的意愿。“中方相信，只要欧方拿出诚意、相向而行，双方关切是可以通过协商得到解决的。”发言人说。
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