国民经济持续恢复性好,财政收入实现同比增幅
上半年,全国一般公共预算收入11.59万亿元,同比下降2.8%。主要由于2022年制造业中小企业税收缓缴部分在2023年前几个月结转,抬高了基数,加上2023年年中出台的四项减税政策,导致今年财政收入尾端减少,拉低了收入增速。扣除上述特殊因素影响,上半年全国财政收入按可比口径增长1.5%左右。
上半年,全国税收收入同比下降5.6%。分税种看,国内增值税下降5.6%,主要受去年同期基数高、政策尾端减收影响;国内消费税增长6.8%,主要受成品油、卷烟、酒类产销量增加影响;进口商品增值税、消费税增长0.7%,与一般贸易进口增长趋势基本一致;个人所得税下降5.7%,主要受去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策影响;出口退税11380亿元,比去年同期多减1433亿元。
财政支出持续增长,重点领域支出得到保障
上半年,各级财政部门加大财力协调力度,保持必要支出强度,适当加快支出进度,全力保障国家重大战略任务和基本民生的资金需求。全国一般公共预算支出13.66万亿元,同比增长2%。主要支出领域中,社会保障和就业支出2.27万亿元,增长4.2%;教育支出2.03万亿元,增长0.6%;农林水支出1.15万亿元,增长6.8%;城乡社区支出1.05万亿元,增长8%;住房保障支出3973亿元,增长2%。
实施过程中,财政部按照全国人大批准的预算,及时批准部门预算,及时下达中央对地方转移支付资金,截至6月底已下达8.99万亿元,符合条件的已全部下达。继续优化财政支出结构,突出重点,“小钱吝啬、大钱宽裕”,让资金用到该用的地方。依托中央一体化预算管理系统,定期开展预算执行监督,分析重点项目执行进展和绩效目标达成情况,逐步实现对中央部门预算资金和对地方转移支付资金的全面监督,切实提高预算执行规范化水平。
落实党政机关厉行节约要求,进一步提高财政资金使用效益
一是要抓好预算源头管控。要坚决落实党政机关过紧日子的要求,从源头抓好预算编制,严把预算安排关,树立零基预算理念,打破支出刚性格局,建立能增能减、能稳能减的预算分配机制。2024年,中央一般公共预算支出扣除重点保障性支出后仅增长0.3%。
二是严控一般性支出。继续完善支出标准体系,严格审核新增资产拨付,推动压减论坛、节庆、展览等活动经费,大力盘活闲置资产资源,厉行节约办好各项事业。严格“三公”经费管理,细化“三公”经费限额等管理办法。
三是加强预算绩效管理。开展高质量绩效评估,把评估结果与预算安排挂钩,视情况压缩评估结果较差的预算,削减低效无效的资金安排。坚持按季度对中央部门预算紧张情况进行评估,进一步优化评估指标,完善评估规则,促进部门精打细算、勤俭节约。
四是要严格财经纪律。要严厉查处违反财经纪律的行为,继续保持财政会计监管高压态势,防范和查处违规记账、擅自扣缴、违法挪用等问题,加大通报和处理力度,充分发挥警示震慑作用。
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