什么是“房票”?
一般来说,“房票”是指对现有住宅在拆迁安置过程中收取金钱补偿的补充。房票是被征用人对被征用人的住房安置补偿权进行货币量化后,由被征用人出具的用于购买房屋的结算凭证。也就是说,房票安置不是直接收到安置金,而是用房票买房,扣除房款。
更通俗的,“房屋票据”也是房屋被征用人拆除后去购买商品房时的“凭证”。
作为率先实施“房单安置”的一线城市,今年1月5日,广州市荔湾区土地开发中心在石尾塘征拆现场发放了全市首张房单,标志着广州市“房票安置”政策的实施。
据微信公众号“我金山”消息,近日,上海第一张房票落地金山。金山尾镇横铺村集体土地拆迁成员李先生(化名)领取了001号房票,这也是《金山区住房票安置实施办法(试行)》颁布后,上海发放使用的第一张房票。
今年6月,上海市金山区住房保障和住房管理局发布了关于《金山区住房票据安置实施办法(试行)》的通知,其中表明,住房票据安置是对货币补偿方式的补充,是以被补偿人自愿为原则, 而受补偿人从我区新建商品房“房产信息数据库”(房超)中选择住房,自行向房地产开发企业购买商品房。被补偿人选择住房票据安置方式的,按照赔偿协议给予住宅货币补偿总额7%的奖励,作为住房票据安置的政策奖励。
“用房票买商品房,让我买房的选择更多,生活质量更高,选房也更个性化。”上文提到的李先生说。
金山区住房票据安置试点工作研究组副组长陈梅表示:“为了更好地推进住房票据安置工程试点工作,我区推出了配套的'住房超市',纳入其中的优质商品房均为我区现有待售房屋或可在六个月内完工交付的期房, 这缩短了搬迁人员外出的过渡时间,帮助人们尽快搬进新家,同时帮助人们实现更好、更多样化的住房保障。”
今年,已有 40 多个城市出台了“房票放置”政策
从全国来看,根据中国指数研究院不完全统计,仅今年以来,就有40多个城市出台了“房票放置”政策,其中广州、上海已经由郊区推出试点,少量房票已经发放和使用, 而未来的房票放置政策,则有望进一步扩展和落地。
上海易居房地产研究院副院长严跃进认为,房票政策的推广具有积极意义,包括给予被征用人更多选择、加快移民安置效率、提高移民安置满意度、帮助释放改善需求、减少直接财政支出等。
业内人士也认为,“房票移民”作为一种特殊的货币化移民安置方式,比直接货币补偿更有利于锁定当地释放住房需求,同时,可以使用“房票”的项目受到当地政府的限制,可以对整体市场销售产生一定的积极影响。
从各地的做法来看,房票其实并不是什么新产品。
据央视报道,事实上,自 2005 年以来,中国的一些城市就试图向被拆迁的住户发放房屋罚单;2015年,在棚户区改革货币化的浪潮下,许多城市跟进和推广;到 2018 年,棚改退潮,房票也“退役”。就这样,中国探索了近 20 年的住房票据安置机制。
严跃进认为,根据当前房地产市场的新形势、新形势,房票政策也将发挥新的作用。观察全国重点城市的住房票政策和促销活动,主要是郊区市场。自 2023 年以来,郊区市场的压力更大,市区的活动更高,导致市场分化。郊区市场住房票据政策的实施可以客观地引导住房需求的释放,在促进去库存和促进交易活动的同时,对城市各区市场的平衡发展产生积极影响。
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