《决定》指出，要加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。增加保障性住房建设和供给，满足工薪阶层刚性住房需求。支持城乡居民多样化住房需求。充分赋予城市政府房地产市场调控权力，因城施策，允许有关城市取消或减少住房限购措施、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。
易居研究院研究总监严跃进认为，房地产政策内容是在“完善保障和改善民生体系”的总体框架下展开的，这意味着相关政策要从民生角度考虑，特别是从老百姓最直接、最现实的利益出发，包括购房、房价等。未来还要研究新一轮改革中老百姓住房民生的新诉求、新需求，围绕需求谋划发展。
对于未来的住房制度，《决定》首先明确提出要“加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新型模式”。在严跃进看来，新一轮产业发展中最核心的住房制度就是“租购并举的住房制度”，有望贯穿新一轮房地产发展的全周期；而要积极推进这一制度，也需要积极推进房地产发展新型模式。
广东省城市规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，构建租购结合的住房制度，被写入十九大、二十大报告，是新时代我国住房制度发展的方向，也是新房地产模式框架下住房供给侧改革的主要内容。目前，住房需求的主体是新市民、年轻人、流动人口，包括工薪阶层和人才群体，他们的居住模式是先租后买。
近年来，租购结合的住房制度已经形成。李雨佳说，目前，热点城市大宗租赁住房供应量占总供应量的近三成，租房既能提供安身立命之所，又能享受公共教育。
如何构建更好适应当前市场需求的发展模式?《决定》强调，要“加大保障性住房建设和供给，满足工薪阶层刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。”
一位房地产行业资深分析师指出，《决定》强调“保障性住房供给”，保障性住房供给对接工薪阶层的刚需，也意味着未来商品房将更多对接改善性需求。同时，对“多元化”+“改善性”住房需求的强调，也明确了未来保障性住房不会是单轨制，而是“市场+保障”的双轨供给体系，其中商品房产品需要面对多元化的改善性需求，这也与政府一年来反复强调的“好住房”相呼应。
对于当前各地政策调控力度，《决定》也提出，“充分赋予各城市政府调控房地产市场权力，结合本市实际采取相应政策”。
李宇嘉认为，赋予城市政府调控房地产市场的自主权，是完善中央与地方调控房地产事权与责任分配、实现权责对等的一种方式，是提升治理能力的一种体现。换言之，把调控权交给地方政府，也会赋予地方政府稳定房地产的责任。在城市与区域分化、购房群体分化的当下，地方政府需要在自主权的前提下，因地施策，才能管好房地产。
值得一提的是，《决定》还专门提到“允许有关城市取消或者减少住房限购限制，取消普通和非普通住宅购房标准”。
业内认为，这或意味着各城市将进一步放宽限购政策和普通住房认定标准。一位房地产企业业内人士指出，目前大部分城市已经落实取消或降低限购、取消普通住房认定标准两点。
在58安居客研究院院长张波看来，一线城市是否解禁限购，仍取决于政策导向、市场供需、经济发展等多重因素的综合作用。一线城市以外的城市解禁限购、或大幅解禁限购是相对确定的。一线城市由于经济基础雄厚、人口密集、长期潜在市场需求较大，目前全面解禁限购的可能性较小。但未来随着政策调整和市场变化，包括北京、上海在内的一线城市逐步放宽购房资格、减少社保年限等措施将是重要趋势。
取消普通和非普通住宅标准也将是房地产市场调控的一个重要方向。
张波认为，从三中全会报告看，满足多元化改善性需求是一个重要方向，而取消普通住房标准本身也是一种政策调整，使改善性需求和首次刚需的税费水平进一步趋同，并给予同等保障。从这个趋势看，未来改善性需求的税费政策有望与首次刚需保持同步，并在需求层面更好地做出全面均衡的考量。
上述房企内部人士认为，取消普通住宅和非普通住宅标准，从此前提出的双轨制角度看，仍是从鼓励改善型住房的角度提出来的，这相当于提高了房地产行业的门槛，有利于减少供给，提振购房者信心，对中长期保持市场稳定起到一定作用。
近年来，因新房交付问题，业界时有讨论取消预售制度、推行现房销售，《决定》中也提到“改革房地产开发融资方式和商品房预售制度”。
上述资深房地产行业分析师认为，《决定》中用的是“改革”而非“取消”，表明未来更多是系统性政策、制度的调整，而非简单的取消；其次，将融资方式与预售制度一并讨论改革，表明融资改革与预售制度改革将相辅相成、协调推进。
在李雨嘉看来，该融资办法意味着全面推行“白名单”融资协同机制，即加强金融与住建部门在房地产政策上的“一致性”，实现住建部门的房地产监管职能，满足房地产项目合理融资，最大限度降低金融风险。
李宇嘉认为，白名单融资协调机制全面实施后，只有合规的项目才能获得融资，合规的项目一定会获得合理、充足的融资，通过预售来高周转的必要性也会减少。未来会鼓励现房开发，预计在土地出让、规划建设审批、融资交付等方面都会有支持政策。从预售到现房的转变，也是房地产新的发展模式。
还有房地产行业分析人士指出，总量管理、三条红线、“双集中”等各项融资政策变化，旨在告别房地产“三高”模式，逐步促进现房销售。
对于不少购房者关心的房地产税问题，《决定》也再次提到要“完善房地产税收制度”。
不过，业内人士并不认为，这一建议意味着房地产税将立即开征。上述资深房地产行业分析师指出，房地产税制并非特指房地产税，与房地产相关的税种还有营业税、契税、土地增值税、城市维护建设税、房产税、个人所得税、企业所得税、印花税等10余个。同时，此次强调“完善”，而非此前的“推进立法”和“做好试点”，或许也包含着更为全面的房地产税制改革内容。
总体来看，华泰证券认为，十八届三中全会对房地产的表态是中长期表态，并非需要马上实现的事情。总体来看，所有内容都是已经在做、可预见的，并无超出预期的部分。短期内需要进一步推进因城施策稳定市场，中长期来看，市场稳定后，需要关注现有的房屋销售制度和房地产税。
（本文来自第一财经）
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