公开资料显示，2023年3月，土耳其宣布对从中国进口的电动汽车额外征收40%的关税，关税总额上升至50%。2024年6月8日，土耳其宣布该政策从电动汽车扩大至所有中国进口汽车（包括汽车零部件），关税低于7000美元的，按7000美元标准征收，并于今年7月8日起实施。
但不到一个月后，土耳其政府《官方公报》7月初公布了《关于修改对进口产品加征附加关税决定》的总统令，规定对属于投资激励政策范围内的进口汽车不加征税款，并立即生效。根据最新规定，在土耳其投资设厂的汽车厂商将享受投资激励政策，不需要缴纳此前规定的40%的附加关税，而只需缴纳10%的关税。
土耳其已两次宣布加征关税，现在又有条件“免征关税”，土耳其有何考虑？
复旦大学中东研究中心研究员邹志强对第一财经记者表示，土耳其希望利用关税撬动中国企业到土耳其投资，推动自身新能源汽车制造业发展，带动以土耳其为基地对欧盟及其他周边地区的出口。
土耳其驻上海总领事埃姆雷·恩金在接受《财新》等媒体采访时表示，近年来，土耳其民众对中国品牌的评价很高，中国产品在土耳其市场有很好的口碑。对中国企业来说，本地化程度越高，未来的前景就越好。
彻底取消加征关税？
就在土耳其政府发布总统令《关于修改对进口产品加征关税的决定》几天后，当地时间7月8日，在土耳其总统埃尔多安的见证下，比亚迪与土耳其政府签署在土耳其投资建厂协议。
土耳其工业技术部长法提赫·卡希尔称，比亚迪将投资10亿美元（约合72.73亿元人民币）在土耳其建设一座年产15万辆汽车的生产工厂和研发中心。该工厂计划于2026年底投产，将雇佣5000名员工。值得注意的是，卡希尔去年底访华期间曾参观过比亚迪深圳总部。
对于土耳其政府“对投资激励政策范围内的汽车进口不征收额外税费”的新政，Engin向第一财经记者强调，网上传言的100%免征关税或完全不征税均不准确，免征的估计是海关关税等。
对于比亚迪的投资，恩金表示，此次投资规模仅次于该公司在匈牙利的布局。“我相信这是比亚迪在土耳其本土化的第一步，其他中国品牌也是如此。土耳其有着良好的基础，对企业来说，这是一个向前迈进的好机会。”
此外，土耳其执政党正义与发展党副主席扎费尔·斯拉卡亚7月初表示，广汽集团正与土耳其汽车联合控股集团（TOGG）就成立合资公司的可能性进行谈判。TOGG是土耳其首家电动汽车制造商，其首款普通车型售价在35万元左右。
就在比亚迪宣布投资土耳其的前一天，华晨汽车旗下的上汽集团也对土耳其市场表现出了浓厚的兴趣，上汽集团代表、Atmo集团CEO切尔诺夫表示，已向土耳其政府提出了在土耳其建设年产能5万辆汽车新工厂的计划。
恩金说，在他的领区内，许多中国公司一直在与土耳其讨论未来的投资，这些讨论已经持续了很多年。“我们未来肯定会看到更多这方面的合作。”
邹志强对第一财经记者表示，土耳其本土的电动汽车竞争力较弱，体现在价格较高、普及率较低。所以从土耳其的角度来说，希望能够有外资的介入，快速扩大国内电动汽车的布局和生产。
“土耳其很高兴与中国企业合作，”恩金说，“我们没有西方的顾虑，也没有所谓的技术限制，我们一直与中国企业在电动汽车和电池领域保持着密切的合作。”他还认为，中国是全球电动汽车领域的重要参与者，双方的合作一定会是一个双赢的结果。
欢迎中国投资
汽车行业在土耳其经济中占有重要地位。恩金表示，土耳其拥有8500万人口，虽然人口数量无法与中国相比，但仍拥有巨大的消费市场。“电动汽车和电动汽车相关产业也是如此。过去10年，土耳其一直在努力打造自己的本土电动汽车品牌，并试图打造全球品牌。”
公开资料显示，自上世纪40年代以来一直专注于汽车生产制造的土耳其，并不缺乏汽车品牌，TEMS、BMC等在客车、卡车、专用车等重型车领域实力雄厚。据土耳其汽车分销与移动协会统计，2023年土耳其汽车及轻型商用车总市场规模达123.3万辆，较上年增长57.4%。其中纯电动汽车销量为6.6万辆，占土耳其总销量的6.8%，而2022年这一比例仅为1.2%。土耳其能源市场监管机构预计，到2025年，土耳其电动汽车保有量将增加约18万辆。研究机构BMI预测，到2032年，电动汽车将占土耳其国内汽车销量的30.4%。
不过，国际汽车品牌仍占据土耳其市场主导地位。大众、菲亚特、雷诺、福特等外国品牌均在土耳其设有工厂。公开数据显示，2023年土耳其约70%的汽车产量供应国际市场。同期，土耳其向国际市场出口了95万多辆汽车。到2023年，土耳其是继英国之后欧洲第二大汽车出口国。2023年，菲亚特、雷诺、大众、福特、大众、标致、欧宝、雪铁龙、丰田、现代、达契亚是销量前十大汽车制造商，占据了72.6%的市场份额。在土耳其汽车市场，中国品牌包括奇瑞、名爵、比亚迪、红旗和东风。 奇瑞以4.1万辆排名第11位，名爵以1.4万辆排名第20位，比亚迪以839辆排名第37位。
恩金表示，土耳其的地理连通性使得企业除了在土耳其市场销售外，还可以出口到中东、俄罗斯和其他周边地区。“对企业来说，在土耳其落地生产和出口的成本非常低。”由于土耳其与欧盟签署了关税同盟协议，在土耳其生产的汽车可以出口到欧盟，而无需缴纳额外关税。在这一政策的刺激下，伊斯坦布尔周围的马尔马拉地区已成为世界汽车工业的主要中心之一。
“在当地市场销售对车企有利，但在当地市场进行本地化研发显然更有利于品牌的国际化。”Engin说，“土耳其欢迎中国企业，特别是年轻的初创企业，在当地投资设立研发中心。”（实习生吴嘉懿对本文亦有贡献）
（本文来自第一财经）
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