据介绍，个人破产制度改革试点是中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、实施综合授权改革试点的重要举措。 2021年3月1日，深圳以《深圳经济特区个人破产条例》实施为契机，成立内地首个破产管理机构——破产管理办公室，并成为全国首个构建“人民破产管理办公室”的企业。法院判决+政府机构”“管理+管理人执行+社会监督”四位一体的破产处理体系。但在《条例》实施初期，不少申请人无法正确理解个人破产制度，准确判断自己是否符合申请条件。他们抱着“破产意味着债务减免”或“试一试”的心态提交了个人破产申请。这给法院的审查工作带来了更大的压力。
为解决个人破产申请难度大、申请审核效率低、备案不规范等问题，2022年5月，深圳推出个人破产申请前辅导系统，为社会公众提供破产清算等综合公益服务。 “法律宣传+约谈调查+备案指导”，解答群众对申请个人破产的疑问和困惑，指导群众规范提交个人破产申请。截至今年11月底，破产管理署已组织完成辅导超过4000人次。
为进一步落实标准化发展要求，规范服务流程，2023年5月，《规范》纳入深圳市地方标准计划项目，经过标准起草、公开征求意见、专家技术审查等程序、修改完善，将于今年10月发布。 1月1日正式实施。 《规范》系统梳理了个人破产前申请辅导服务流程及相关要点，为个人破产前申请辅导工作提供明确的技术指导，保证服务流程的科学性、实用性、专业性和有效性。
“《规范》的实施是深圳市个人破产事务管理规范体系的进一步完善，对于深圳丰富个人破产制度改革试点经验具有重要意义。”哈尔滨工业大学（深圳）21世纪中国研究中心研究员李翔表示，《规范》先行式专业咨询服务不仅有利于解决个人破产申请问题、提高破产制度的执行效率，同时也有利于不断加强社会诚信体系建设，不断为经营主体有序退出、优化法治化营商环境奠定坚实基础。具有广泛的社会示范作用。
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