降低存款准备金率释放1万亿元流动性
9月24日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜在会上宣布了三大政策。第一是降低存款准备金率和政策利率。中国人民银行宣布近期下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供约1万亿元的长期流动性。降低法定存款准备金率意味着央行依法为商业银行锁定的货币减少了，可以自由使用的货币相应增加了。
2024年2月，中国人民银行已下调存款准备金率0.5个百分点。9月24日宣布的降准也是今年以来第二次下调存款准备金率。这两次调整合计下调准备金率1个百分点，将为市场提供总计约2万亿元的长期流动性。与此同时，中国人民银行还宣布下调央行政策利率。这意味着企业和居民的融资成本将降低，利息负担也将相应减轻。
存量房贷利率平均降低0.5个百分点，全国统一房贷首付比例不低于15%。
在下调利率、下调存款准备金率的同时，一项影响1.5亿人的房贷新政于9月24日公布，即下调存量房贷利率，平均下调约0.5个百分点，同时统一首套、二套房房贷最低首付比例，这两项重大房贷政策受到市场高度关注。
中国人民银行行长潘功胜表示，政府将引导商业银行将存量住房贷款利率下调至与新增住房贷款利率接近，平均降幅约0.5个百分点；统一首、二套房贷款最低首付比例，全国范围内二套房贷款最低首付比例由25%下调至15%。
什么是现有抵押贷款？
所谓存量房贷，是指已经发放但尚未偿还的个人住房贷款。例如，2024年5月17日，全国房贷利率下限政策放开，随后，不少新发放的个人房贷利率大幅下降，最低甚至达到3%左右。但还是有不少原本申请存量房贷的家庭，在5月政策实施后，利率还在4%以上，有的甚至高于5%。这次政策调整，正是为了减轻这部分人群的房贷压力，减少他们的利息支出。
据人民银行介绍，存量房贷利率下调0.5个百分点是全国平均水平，在北京、上海、深圳等存量房贷利率较高的地区，降幅可能更大。随着存量房贷利率进一步下调，对购房者来说，将省下一大笔钱。
降息后100万元房贷能省多少钱？
据市场机构测算，当前存量房贷平均利率约3.92%，若下降0.5个百分点，以100万元商业贷款、30年还款期计算，每月可减少还款约280元，30年共可减少利息支出10万元。
潘功胜介绍，这一政策预计将惠及5000万户家庭、1.5亿人，平均每年减少家庭总利息支出约1500亿元，有利于促进消费和投资，减少提前还贷，压缩存量房贷违规置换空间。
首次推出货币政策工具支持资本市场
中国人民银行行长潘功胜9月24日在国新办举行的新闻发布会上宣布，创造两个新的结构性货币工具，这是中国人民银行首次创造结构性货币政策工具来支持资本市场。
工具一：证券、基金和保险公司掉期工具
第一个工具是“证基险互换业务”，该项工作支持符合条件的证券、基金、保险公司以自身持有的债券、股票ETF、沪深300成分股等资产作为质押，向央行换取国债、央行票据等流动性较好的资产。
潘功胜介绍，从央行置换高流动性资产，将大大增强相关机构获取资金、增持股票的能力。央行置换工具首期计划操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模。通过这一工具获得的资金只能用于投资股市。
工具二：股票回购和再融资
第二个工具是股票回购及持股再融资。该工具引导商业银行向上市公司及大股东提供贷款，用于回购及增持上市公司股票。央行向商业银行发放再融资，资金支持比例为100%，再融资利率为1.75%。
建立掉期机制的目的是增加资本市场的流动性。
中国企业财务管理协会会长张连奇表示，首次设立互换机制十分重要，它不是直接兑付货币，也不是基础货币的扩容，而是债券的结构性互换，不仅提高了非银金融机构的融资能力，而且不是直接向非银金融机构提供资金，而是注入了流动性，对支持股市平稳发展、提振投资者信心具有重要支撑作用。
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