大选将至,特朗普若连任将强化关税武器,淡化制裁作用

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特朗普在任总统期间率先将关税作为治国工具,彭博社评论指出,他目前已多次承诺,若赢得第二任期,将竭尽全力使用这一工具,甚至可能使用更有力的关税武器来保护美元。

特朗普在竞选期间暗示,如果他在11月大选中击败对手卡马拉·哈里斯,他将加强美国的经济武器库。尽管特朗普在第一任期内实施了大量制裁,但他现在更喜欢将关税作为解决问题的手段,称其“极好”,并淡化制裁的作用。

特朗普表示,关税将给美国带来各种好处,比如为新的主权财富基金提供资金,或抵消所得税削减带来的收入损失。经济学家对此持怀疑态度,称贸易壁垒将减缓增长、侵蚀利润、推高价格并挤压消费者,但这并没有阻止特朗普在周二辩论的第一个问题上直言不讳:“我有关税,但我没有通货膨胀。”

但在国际舞台上,关税威胁将产生更大的影响。随着新冷战的临近和世界经济的分裂,近几任美国总统不断寻求新方法来将美国的经济和金融影响力武器化。特朗普表示,他将缩减其中一些措施,但这只是因为他着眼于新的、可能更具破坏性的措施。

美元遭受“大围攻”,特朗普声称要将关税这个“治国利器”发扬光大

“我们正在走向未知,”德国马歇尔基金会总裁约翰内斯·范德莱恩表示。“不仅仅是关税和制裁,还有利用产业政策和保护主义来帮助保护未来的经济和竞争力。”

特朗普第一任期的议程重点是重新调整与中国的贸易,并誓言将继续对中国征收关税。但在他担任总统期间,有迹象表明他将关税视为解决与贸易无关的问题的工具。

2019 年,特朗普威胁对墨西哥商品征收 5% 的关税,然后逐步提高关税,直到非法跨境移民得到遏制。两国很快达成移民协议,特朗普威胁的关税从未实施。特朗普显然打算在第二任期内更频繁地挥舞这根大棒。

特朗普专门针对那些试图在美元金融体系之外进行贸易的国家,提出了一个令人震惊的新想法:征收 100% 的关税,以防止这些国家避开美元。

他在威斯康星州的集会上表示:“我们要维护美元作为世界储备货币的地位,而现在美元正遭受巨大威胁。”他强调,关税将成为维护美元全球控制权的重要手段。

本质上,其想法是利用进入利润丰厚的美国消费市场的机会来维持美元对世界经济的控制,而不是加剧制裁疲劳并使美元面临风险。

美元遭受“大围攻”,特朗普声称要将关税这个“治国利器”发扬光大

对于像特朗普这样的商人来说,这种吸引力是显而易见的。关税相对容易启动和停止,使其成为一种有效的胡萝卜加大棒谈判工具,总统可以在没有国会参与的情况下调整关税。但一些分析人士预计,如果特朗普试图走得太远,他可能会遇到法律障碍。

缺点是目标国家可能会针锋相对,损害美国出口商。更重要的是,像伊朗这样的对手本来就不怎么向美国市场出口产品。

与关税不同,制裁的灵活性较低,即使解除制裁,也很难让企业相信在与美国不和的国家投资是安全的。然而,在以美元为中心的贸易体系中,其他国家对制裁进行报复的空间较小。

“奇怪的用途”

在美国和欧盟对俄罗斯采取一系列惩罚措施、冻结其央行储备并对数千名官员和企业实施制裁之后,全球对美国制裁的强烈反对日益明显。

金砖国家集团由中国、印度和俄罗斯等主要新兴经济体组成,其成员数量正在稳步增加。该集团已明确提出以美元以外的货币进行交易的目标。石油巨头沙特阿拉伯正在考虑加入该集团,北约成员国土耳其是最新提出加入该集团的国家之一。

尽管金砖国家尚未放弃美元或找到可以共同使用的替代货币,但他们的努力引发了人们对美元地位的担忧,并引起了特朗普的注意。

特朗普提出的解决方案威胁征收100%的关税,在美国受到广泛批评。

布鲁金斯学会高级研究员、《美元陷阱:美元如何加强对全球金融的控制》一书的作者埃斯瓦尔表示:“这将是对关税的一种奇怪使用,可能会产生相反的效果,鼓励各国减少使用美元,从而减少受到美国政策变化的影响。”

德国商业银行策略师在给客户的一份报告中表示,此举“将对全球经济体系造成巨大破坏”。

在特朗普总统任期内关税造成破坏之后,两党都对关税措施的成效表示赞赏。拜登基本保留了特朗普征收的关税,并增加了一些新关税,而哈里斯目前还没有表示如果当选总统她会改变政策。

金融制裁也得到了共和党和民主党的一致认可。自 21 世纪初以来,金融制裁的使用率急剧上升,导致对手甚至一些盟友开始怀疑,他们对美元的依赖是否让他们过度受制于美国的外交政策目标。

特朗普并不是唯一一个担心美国频繁使用制裁来削弱这一强大武器的人。

在 7 月份的国会听证会上,美国财政部长珍妮特·耶伦花了数小时试图回避议员的问题,其中十几位议员呼吁对某些国家实施更严厉的制裁。会议即将结束时,财政部长被问及她对国际金融形势最大的担忧是什么。

耶伦回应称:“因为美元的重要作用,我们拥有非常强大的制裁工具,我们越是使用制裁,越多的国家就会想方设法从事不涉及美元的金融交易。”

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