2024年9月1日，辽宁沈阳海克斯康展区展示的智能工业机器人产品。图片来源：CFP
记者 辛媛
国家发展改革委、商务部周日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，将限制措施由31条缩减至29条，并将于2024年11月1日起施行。
与2021年版相比，2024年版全国外商投资准入负面清单删除了“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药材蒸、炒、烤、煅等炮制工艺和中成药保密处方的应用”等条款，明确了“产品生产”两项，取消了制造业领域外商投资准入限制。
国家发改委有关负责人在回答记者提问时表示，制造业是我国最早开放的领域，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。全面取消制造业领域外资准入限制，充分彰显我国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的明确态度。我国将依托自身超大市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
“制造业实现‘零新增产能’并不是一件容易的事情，我们几年前在自贸试验区就实现了，现在到了推广复制的阶段，这也是中国推进高水平开放的必要举措。”商务部研究生院学位委员会委员白明对界面新闻表示。
他指出，中国正在从制造大国迈向制造强国，虽然制造业已经比较齐全，但是也存在一些短板，彻底取消制造业外资准入限制，对弥补我国制造业企业的短板发挥很大作用。
国家发改委负责人表示，此次修改全面取消制造业领域的限制措施，未来将会同有关部门继续推动服务业扩大开放，努力确保外资不仅“进来得来”，而且“发展得好”。
发改委表示，一方面，创新放宽服务业外资准入方式，今年以来，相关行业主管部门已在增值电信等领域开展开放试点，后续发改委将会同相关行业主管部门开展自由贸易试验区试点，建设园区、自由贸易港等平台，在相关领域开展开放试点工作。
另一方面，国家发改委提到，将继续优化促进外商投资政策。国家发改委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，其中一个重点方向就是继续增加服务业条目，引导外资更多投向服务业。
8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于完善市场准入制度的意见，其中提到，有序放宽服务业准入限制。提高服务业供给质量，逐步取消准入限制。对教育、卫生、体育等涉及重要民生领域的行业，稳步放宽准入限制，优化养老、托幼、残疾人扶助等准入标准。
中国信息协会常务理事、国家新经济研究院创院院长朱克利对界面新闻表示，当前，服务业开放对产业转型升级、攀升全球价值链的支撑和引领作用还未发挥应有作用，无论是质量还是水平都还不够。未来将继续努力扩大教育、文化、医疗、旅游等领域开放，有序推进养老、商贸流通、电子商务等领域开放。
朱克利表示，上述领域的开放将吸引国际先进的管理经验和技术，提升国内服务业的整体水平。例如，外资医疗机构的进入，可能带来先进的医疗技术和服务模式，推动国内医疗行业的发展。同时，这些领域的开放，也将对国内从业者和市场产生深远的影响。一方面，国内从业者将面临更加激烈的竞争，这将促使他们不断提高服务质量和技术水平；另一方面，多元化竞争有利于降低服务价格，提高消费者福利。
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