肩负国家改革开放试验区重任的五年，也是临港新片区成长为上海经济发展增长极的五年。五年来，新片区GDP年均增长19.8%，洋山特殊综合保税区工业总产值、全社会固定资产投资、实际利用外商直接投资额、进出口总额年均增长30%以上。累计签约前沿科技产业重点项目570余个，涉及投资6200多亿元，集成电路、生物医药、人工智能、民用航空四大前沿产业总产值年均增长34.1%。
至此，未来五年的大幕已经拉开。
7月24日，上海市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正用一整天时间在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区进行专题调研并参加座谈会。陈吉宁表示，要对标党的二十届三中全会精神和《决定》部署要求，主动对接、奋力拼搏，抓紧拿出打响新一轮改革开放“第一枪”的工作方案，利用先行先试的优势，争取吸引更多企业和项目入驻。
7月30日，上海市政府常务会议指出，临港新片区作为特殊经济功能区，要更好地为全国先行先试、补齐短板、探索新路，肩负起全国改革开放试验田、全市经济发展增长极的重任，在扩大高水平开放中发挥表率作用，开展更大力度的压力测试，让新片区在功能上更“特”、在制度上更“优”。
8月将推出再保险、航运、证券跨境数据清单
北邻世界第三大机场浦东国际机场，南邻世界集装箱吞吐量第一大港洋山深水港，临港是上海深度对接全球市场的前沿基地。
五年来，临港逐步成为中国对外开放新标杆、创新发展首选之地。上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山将临港的独特优势概括为三个，其中之一就是开放赋能、创新驱动。“临港是国家授权设立的特殊经济功能区，承担着为全国改革发展探索新路径、为开放发展试验田的特殊功能。我们将更加注重凸显制度创新，加快构建和不断完善‘五自由一便利’制度，让各类企业感受到行政服务更加高效、市场机制更加完善、国际规则更加成熟、发展壮大更加高效。”陈金山说。
目前，跨境数据流动已成为全球资本、信息、技术、人才、货物等资源要素交换共享的基础。5月17日，临港发布全国首个跨境数据场景通用数据清单，涵盖智能网联汽车、公募基金、生物医药三个领域，涉及智能网联汽车跨境生产制造、药品临床试验与研发、基金市场研究信息共享等11个场景。
临港新片区管委会数据部副部长曹阳对财新记者表示，第二批跨境数据场景化操作指南（数据通用清单）涉及再保险、航运、证券三个新增领域，以及对第一批发布三个领域清单的迭代更新，预计今年8月底出台。
“首批通用数据清单发布后，各家公司对于可直接跟单领域级清单的做法反响热烈，我们已为数百家企业提供咨询。截至目前，福特中国已完成备案，富达基金、施罗德基金、摩根基金、贝莱德基金等6家公司已提交备案意向书，另有十余家公司正在备案和申报对接中。”曹阳说。
首批公布的清单中，智能网联汽车领域的全球售后服务、全球研发与测试场景、公募基金领域的市场调研与内部管理场景的备案需求相对集中，福特中国近期已顺利完成全球售后服务场景的数据输出。
福特中国作为国际汽车公司的中国总部，采用全球统一开发和部署的信息管理系统，支撑各区域日常业务开展，而其全球车型的售后服务核心业务中，存在着跨境数据的需求。
曹阳表示，在跨境服务中心的深入指导下，福特中国在一个月内完成了备案申报流程并取得备案通知书，并完成了相关证据存储方案的对接，实现跨境数据流动，公司可与全球总部管理平台实时进行数据交换和管理，确保跨境数据传输的安全合规、便捷高效，也便于在全球范围内提供统一的售后服务，满足国家法律规定的三包、召回以及车辆维修升级等要求。
第二批通用数据清单发布后，今年还会发布第三批吗？
“如果有新的、共同需求强烈的领域，我们会继续发布更多领域清单。”曹阳说，部分领域清单已经保留，将根据企业实际需求推进清单编制工作。同时，临港力争把已发布的清单后续实施推广作为重点，让操作指南真正发挥用处、发挥实效，并同步推进按照国家要求编制负面清单，形成负面清单加正面操作指南的上海模式。
一线通关正向浦东机场等口岸推进
“特中特”的洋山特殊综合保税区实行“一线直放、二线单边申报、区内无台账”的“六特”海关监管制度，更高水平的开放带动离岸贸易快速增长，2023年离岸贸易规模132.16亿美元，同比增长68.48%，占全市比重35.43%。
目前，洋山特殊综合保税区“一线直放”政策覆盖范围已复制到上海南港港区，充分发挥洋山特殊综合保税区南港片区毗邻上海南港汽车滚装码头的区位优势，企业只需通过简单的自愿申报，即可快速放行汽车进出洋山特殊综合保税区，为洋山特殊综合保税区汽车进出口配送业务发展提供良好的政策支持，助力上海港打造全球第一汽车滚装港。
近年来，我国新能源汽车出口加速推进，“一线放行”政策拓展至南港港区后，区域通关时间由原来的48小时左右压缩至12小时以内，为新能源汽车出口发展提供了有效支撑，也带动了外贸汽车滚装船在南港码头集聚。
目前，上海南港已形成通达全球72个国家和地区的13条主干航线，服务25家船公司，覆盖国内外主要滚装船公司。今年上半年，上海南港完成装卸车辆46.6万辆，其中外贸车辆21.89万辆，比去年同期增长33.5%；国际中转车辆4.7万辆，比去年同期增长161%。
临港新片区管委会特殊综合保税区部（航运部）工作人员吕红军对财新记者表示，区港联动的下一步重点是在满足相关监管条件的前提下，推动在浦东国际机场口岸试点使用海关对洋山特殊综合保税区进出境货物的“一线进出直放”政策。
今年2月发布的《上海市落实全面对接国际高标准经贸规则总体方案推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放实施方案》提出，试点区港一体化管理，推动洋山特殊综合保税区港区物流加工，取消货物仓储期限制，探索货物延期转关实施路径。推动经外高桥港区、浦东国际机场等上海其他口岸进出洋山特殊综合保税区的货物适用海关一线放行政策。
“我们正积极探索规划建设浦东机场货运停机坪与洋山机场南区‘直达通道’，并将加快规划建设临港新片区亚太一站式航空物流中心等空侧物流设施。同时，在海关、民航部门指导下，探索创新监管模式、优化流程，为企业释放改革红利。”鲁红军说。
打响新一轮改革开放第一枪
站在新的起点上，未来五年临港新片区将如何发展？又将走向何方？
党的二十届三中全会对进一步深化改革作出了系统部署，提出了一系列重大改革举措。临港新片区站在改革开放前列，也要更好地先行先试、补齐短板、探索新路，更好服务全国改革发展大局，努力走在全国改革开放前列。
在6月份举行的临港新片区高层开放会议上，陈金山表示，临港新片区将坚持以开放创新为核心使命，求新、求实、求速度，形成“五个开放”新格局。
所谓“五个开放”，是指开放的制度体系、开放的科技创新体系、开放的产业体系、开放的现代服务业体系、开放的营商环境。
在开放制度体系方面，新片区将进一步对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，重点关注跨境数据、跨境金融、增值电信、高水平航运等领域，开展更加密集的开放压力测试，扩大外商投资市场准入，进一步释放“五自由一便利”制度红利，更好支持跨国公司开展全球经营，更好助力中国企业走出去。
在开放式科技创新体系方面，要加快构建全链条、全流程科技创新体系，大力支持高水平实验室和孵化平台建设，在临港设立200亿元科技创新母基金，投资早、小、硬技术，为各类科创企业开辟更多政府和市场应用场景，加快形成“基础创新—应用创新—孵化培育—创新生态”总体布局。
在开放的产业体系方面，临港坚持制造业集群化、特色化发展理念，出台特殊政策支持上下游企业协同发展，促进产业链、创新链、服务链有机融合，让优良的产业生态成为企业共同竞争力。在开放的现代服务业体系方面，临港正加快建设国际数据经济产业园，打造“数字经济合作区”先行示范区，打造成为具有国际影响力的数据开放新高地。
下一步，临港新片区管委会金融贸易部也表示，将对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，重点在跨境数据、跨境数字互认、跨境金融等领域开展更加密集的开放压力测试。
具体来说，一是积极推动放宽非居民并购贷款限制，拓展贷款适用场景，研究制定非居民并购贷款业务指引；二是推动金融数据跨境流动，研究制定再保险领域跨境数据运营指引；三是开展跨境数字身份认证和电子识别试点，加快建设国家数字信托跨境服务平台。
近日，临港新片区发布第五批35个制度创新案例，并表示未来将持续推进先行改革、引领开放，以开放促改革、以改革促发展，把改革开放做深做实做实。
（本文来自第一财经）
本站候鸟号已成立2年，主要围绕财经资讯类，分享日常的保险、基金、期货、理财、股票等资讯，帮助您成为一个优秀的财经爱好者。本站温馨提示：股市有风险，入市需谨慎。
暂无评论