8月16日，财政部、国家税务总局、民政部、体育总局联合发布《关于彩票中奖兑奖有关口径及适用税法的公告》（以下简称《公告》），其中最关键的是明确了“一次性中奖所得”的定义，对不超过1万元的一次性中奖所得免征个人所得税的优惠政策将继续执行。
中国政法大学税法研究中心主任石正文对财新记者表示，《通知》明确，机彩将同一人在同一时段同一局中赢得的全部奖金作为一次性中奖收入，而不是像此前相关规定那样只计入单次投注的一次性收入。这意味着，如果出现类似买彩票中奖2.2亿元的情况，不再免税，而是需要缴纳20%的个人所得税，这有利于社会公平，也体现了政策不鼓励彩票投机。
上述江西彩民在福彩快乐8游戏的“选七”游戏中，购买了5万余张相同号码的彩票，最终每张彩票中奖1万元，但因触发赔付限额，每张彩票奖金降至4475元，总奖金高达2.2亿余元。
但根据《中国福利彩票“幸福8”游戏规则》第三十三条规定“单次投注中奖金额在人民币1万元(含)以上的中奖人，应当依法缴纳个人所得税”，中奖人无需缴纳个人所得税。
虽然上述江西彩民的中奖总额超过2.2亿元，但由于该彩民购买的彩票数量超过5万张，按照上述规定，一次性中奖收入被定义为“单注中奖金额”，而单注中奖金额为4475元，不足1万元，因此按照上述规定，虽然中奖金额为2.2亿元，但依然不需要缴纳个人所得税。
因此，对“一次性中奖收入”的界定存在争议。今年2月，民政部在彩票彩民中奖情况通报中也明确表示，有关部门将根据彩票行业特点和彩票市场发展情况，进一步研究完善相关政策规则，更好地适应彩票行业发展的需要。
在此背景下，上述《公告》在延续彩票一次性中奖收入不超过1万元免征个人所得税的优惠政策后，对什么是一次性彩票中奖收入进行了重新定义。
《公告》将一次性中奖收入分为两种情况，一是电脑彩票以同一人在同一时间段内在同一场比赛中获得的所有奖金作为一次中奖收入。其中，全国联网单场竞猜游戏分别按照足球比赛、篮球比赛、冠军赛和冠亚军比赛设置，以每张彩票所涉及的比赛中最新的比赛号码日期作为判定标准，同一时间段的为相同；海南视频电子即开游戏以同一场比赛的奖金作为一次中奖收入。
施正文称，上述江西彩民购买的福利彩票快乐8游戏为电脑彩票，根据《公告》规定，购买的单注不再视为一次性中奖收入，但同一人在同一时期同一局游戏中赢得的总奖金才视为一次性中奖收入，即前述2.2亿元总奖金被视为一次性收入，明显多收了1万元。新规下，如果再次出现此类情况，需按总奖金缴纳20%的个人所得税。
鉴于上述《公告》将于9月1日起实施，财政部于近日发布《关于废止部分彩票游戏规则规定的意见》（以下简称《意见》），废止部分与《公告》不相符的相关规定。
比如上述《意见》明确废除了《中国福利彩票快乐8游戏规则》第三十三条，而前述第三十三条将一次性中奖收益定义为“单次投注中奖金额”。该条款的废除，显然是源于前述《公告》对一次性收益的重新定义。
《公告》界定一次性中奖收入的第二种情况是，彩票奖金对于即开型彩票而言为一次性中奖收入。
即开型彩票的特点是，在网点“购买后立即开奖”，如刮刮乐、顶刮刮乐等。石正文称，如果彩民一次性购买10张即开型彩票，其中两张中奖收入每张8000元，则总中奖收入为1.6万元。而按照《公告》规定，一次性中奖收入以单张彩票奖金计算，由于单张彩票中奖收入不足1万元，因此这种情况下无需缴纳个税，与目前情况相符。
在施正文看来，此次《公告》的一大亮点，就是加强了相关信息登记，从而加强彩票中奖税收征收管理，维护国家税收利益。
《通知》要求，彩票机构、销售网点兑换电脑彩票时，兑奖金额超过3000元的，应当登记中奖人相关实名信息和兑奖信息，中奖人应积极配合登记工作。根据个人所得税法的规定，彩票机构负责代扣代缴个人所得税，为个人电脑彩票一次性中奖收入超过3000元至1万元（含）的办理免税申报，为个人电脑彩票、即开型彩票一次性中奖收入超过1万元的办理纳税申报。彩票发行机构应当按季度向税务部门报送彩票兑奖数据。
施正文表示，奖金金额在3000元以下的，不需要报送相关信息，主要是为了提高管理效率。但如果奖金超过3000元的，将中奖人员的真实姓名等信息报送税务部门，可以更好地打击一些偷税漏税的行为。
公告称，本公告自2024年9月1日起执行，2024年9月1日前已售出、尚在奖券兑奖期限但尚未兑奖的彩票，按照本公告规定执行。
“这是有限追溯，对即开型彩票没有影响。至于已经开奖但还未兑奖的电脑彩票，如果奖金金额在1万元以下的小额，则不受影响。但如果奖金超过1万元，则可能需要按照新规定缴纳个人所得税。”施正文说。
（本文来自第一财经）
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