深圳:在一亩三分田上精耕深耘,推动土地内涵式发展

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深圳是全国特大城市中人地比最紧张的城市,这座2000万人口的城市,市区面积只有1997平方公里。改革开​​放40多年来,国家没有给深圳划拨任何新增土地,只要求深圳通过集约发展模式推进土地利用,实现新优质生产力的提升和城市经济的高质量发展。

深圳:在一亩三分田上精耕深耘,推动土地内涵式发展插图

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深圳该怎么做?在“一亩三分地”上下功夫!这在宝安区人民政府举办的“宝安宝地迎宝安企业”主题国土空间推介会上再次得到验证。此次推介会上,宝安采取地块信息和招标信息“双公开”的方式,向社会公开推介“1+4+15”20个国土空间项目,总面积逾255公顷,主要涵盖1个重点区域、4块国有土地、15块留用地项目。推介会现场设立“双公开、双展示”环节,供需双方自主推介资源优势和需求,有效实现了“政府搭台、企业演戏、市场运作”的紧密衔接,力争促进空间推介和企业需求“良性匹配”和“共赢”。

在我的印象里,宝安这次土地供应的力度可以说创造了宝安的历史纪录,即便是在整个深圳,这样的力度也是非常罕见的。考虑到宝安肩负着大力打造粤港澳大湾区核心枢纽的宏伟使命,我认真观察、研究了宝安这次土地供应的全过程、总体策略,得出一个结论:宝安经济正步入“以地强产、以产强核”的新时代。有三个特点值得我们关注:

一是“国土开发”是基本背书,“生产强”是关键目标。

此次发布会上,宝安“1+4+15”土地项目集群包括近期成为全市热点的九围国际总部集群、4块区位十分优越的国有土地、以及15块大小不等的集体保留土地。总体来看,这些土地大多区位十分优越,底盘平整干净,基础设施和公共服务配套设施规划相对完善,多属优质二、三级混合用地类型。尤为值得注意的是,此次大规模土地供应的主导方向是吸引高端产业。从九维国际总部基地的高定位,到国有土地的高端商住文化定位,再到不少留存地块以高科技为主的先进制造业定位,无一不彰显着宝安此次国土空间推介会的核心诉求,那就是全力吸引符合宝安湾区枢纽地位、具有世界一流水平的高端二三产业。对于这样的高端产业集群,宝安是真有地的,而且优质土地是有充分保障的。

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宝中南街道办事处小区。(受访单位提供)

为什么要推进土地提振生产?因为土地仍然是中国当前经济发展的基础,但中国经济的重心在过去二三十年已经从房地产行业转向国家的战略性新兴产业。宝安自十四五以来每年的经济增长都保持在深圳乃至全国城市地区的领先地位,正是因为宝安始终牢牢把握高端产业作为发展的核心动力。

要发展生产,先要有充足的工业用地。因此,宝安在推介优质土地、做强高端产业方面确实诚心诚意地提供了土地。无论是政府领导还是股份合作企业董事长,几乎都倾尽全力、全力以赴。宝安是深圳集体经济实力最强的城区,拥有248家股份合作制企业。这次相关企业在推介土地、发展生产方面做了大量工作。没有花招、没有虚张声势,只有脚踏实地、真诚精致的全程服务。宝安相关部门正建立常态化对接机制,持续、定期、分批组织企业与空间对接,加大优质招商项目和优质空间供给,兑现“宝安有珍贵土地”的承诺。

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这份诚意来之不易,说明宝安各级各界都清醒地认识到,未来宝安经济的重点一定是以国家战略性新兴产业为主体的高端产业,所以大家一定要用最好的土地吸引高端产业入驻,一定要以最高的诚意去吸引、去接触高端产业和企业,让他们放心拿地、全心投入、全心经营、开开心心盈利。

第二,土地好不好,是由企业、客户、需求、市场决定的。

此次土地空间推介会的主题是“宝安宝地迎宝企”,三个“宝”连在一起,让人不禁想起曾经风靡全国的“三大吉宝”。其中,“宝地”自然是最受关注的,因为目前市场上的土地确实不少。关键是:它们真的是宝安希望吸引各类企业的“风水宝地”吗?

多年来,我国招商引资活动、土地供应活动过多,多是供给方单方面“搭台、演戏”,千方百计把要提供的土地、项目等内容包装得极其“高端”,希望吸引投资者入局。但很多活动最终效果并不理想。其中一个重要问题就是把招商引资活动的立足点放错了位置,过分强调“卖方市场”,忽视了“买方市场”。

宝安此次土地空间推介活动,采取了更加注重“卖”与“买”的活动逻辑。一方面,作为集服务型政府、优质土地资源链、平台服务商为一体的供应商,需要做好充分准备供应“宝地”,另一方面,需要充分把握集产业、企业、需求、客户、市场、投资于一体的需求方客观真实需求。宝安清楚地知道,土地好不好、土地“宝”不“宝”,最终还是由企业、客户、需求、市场决定,而不是由供应商决定。务实的宝安不会重蹈过去单纯“推”土地招商失败的覆辙。

为此,宝安在近几个月的时间里为本次活动做了非常深入细致的市场调研和客户分析,为本次促销活动正式启动前的线上线下双向互动、海量信息积累创造了良好的前期条件。

功夫不负有心人,在宝安充分对接市场与需求的情况下,此次活动正式启动后,共有5万家企业或客户参加,其中大部分是真正需要找地、需要“地”的企业。

在这份土地空间“招募单”中,包括多家世界500强企业在内的众多知名企业的热情参与,寻找能够满足公司增资扩股、扩大生产投资需要的优选土地和优质项目。

推介会上,不少企业表示对宝安的营商环境充满信心,此次推介会给他们带来了极大收获,纷纷表示希望结合宝安的区位优势、政策优势和自身产业特点,尽快有效推动企业、产业、投资在这块“宝地”落地。

一位企业家的表述应该很有代表性,他表示,作为一家高新技术企业,经过多年的打拼,已经有了一定的基础,正在筹备上市,已经看中了宝安的几块“宝地”,如果能尽快建立研发基地,形成研发、中试、加工生产一条龙的强大产业链,无疑会给他们的企业插上腾飞的翅膀。

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这是来自企业、来自市场的真实声音,从大量这样的真实声音中,我们看到了宝安“宝地”的深刻价值,也看到这些坚定押注宝安的企业必将走上“宝企”之路。

第三,打造高端产业,意在“强核”,即强化宝安湾区核心地位。

这次土地空间推介会最直接的收获当然是土地成功出让、企业和投资落地、宝安区工业经济账的加强,可以说这些目标都实现了,推介会开得很成功。

但对宝安来说,土地层面、产业层面、企业层面、市场层面、招商层面的成功,只是实体经济层面的成功,另一个方面是宝安在深圳、在粤港澳大湾区的战略地位,这次国土空间推介会在这方面的意义就更大了。

因为宝安早已今非昔比,不再是曾经作为深圳低端工业制造“僻静一隅”的宝安,也不再是被无数密集混乱的城中村所覆盖的宝安。粤港澳大湾区兴起、前海大规模扩张之后,宝安成为大湾区的核心枢纽。这一区域身份的巨大转变,对宝安的产业内涵和经济功能提出了巨大的挑战。

作为前海最大的空间载体、深港现代服务业先行先试区、作为深圳新晋升的重点城区、中国现代化先行示范区、作为粤港澳大湾区的枢纽核心、全国区域经济的龙头,宝安必须战略性地梳理提升存量土地上的产城空间,不断推出一批批优质土地,吸引全球高端产业入驻,从而稳步提升宝安土地开发利用价值和产城空间水平价值,不断强化宝安作为湾区核心区的龙头地位。此次宝安国土空间推介会,正是朝着这样的战略目标迈出的重要一步。

对于肩负历史使命的宝安来说,这次国土空间推介会不仅应被看作是推进优质土地、吸引高端产业、强化宝安经济产业崛起的战略,更是强化宝安作为粤港澳大湾区枢纽核心区价值的打底之举,是推进中国式现代化新长征的探索之路。虽然宝安将因此面临更大挑战,但也将拥有更多发展机遇和更好发展前景,对此我充满期待。

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