国务院办公厅印发加快构建碳排放双控制度体系工作方案

【东车地原创产业】为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、国务院决策部署，为贯彻落实党中央、国务院部署，建立能源消费双控向碳排放双控全面转变的新机制，国务院办公厅近日印发了《关于加快建设清洁能源示范区工作方案》。碳排放双控体系》（以下简称《方案》）。

《规划》提出了2025年、“十五”期间、碳排放达峰后三个阶段的工作目标。第一，到2025年，碳排放统计核算、监测和计量能力基本完善，为碳排放总量控制奠定基础。为“十五”期间全国实施碳排放双控奠定基础。第二，“十五”期间，形成以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控体系。落实碳达峰与碳中和的辅助措施，建立碳达峰与碳中和的综合评估考核体系，确保如期实现碳达峰目标。三是碳达峰后，建立总量控制与碳排放总量控制的双控体系。实行以控制为主、强度控制为辅的碳中和目标评估考核制度，进一步强化各地区、重点区域、行业、企业碳排放控制要求，促进碳排放总量稳步增长。碳排放总量下降。

《规划》明确提出将碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划，要求建立完善地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评估、以及产品碳足迹。

一是完善碳排放相关规划体系。合理确定五年规划期碳排放目标，制定碳达峰、碳中和相关行动计划，完善碳排放双控相关法律法规。

二是建立地方碳排放目标评估考核体系。合理分解碳排放双控指标，建立碳达峰、碳中和综合评估考核体系，推动建立省级碳排放预算管理制度。以及市级以上政府部门。

三是探索重点行业和领域碳排放预警与管控机制。完善重点行业和领域碳排放核算机制，对重点行业和领域碳排放进行定期分析、监测和预警。

四是完善企业节能减碳管理制度。完善重点耗能、排放单位管理制度，发挥全国碳排放权交易、全国自愿温室气体减排等市场机制的调节作用。天然气减排交易、绿色证书交易。

五是开展固定资产投资项目碳排放评估。将碳排放评估相关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目能源使用和碳排放进行全面评估，制定环境影响评价技术规范。评估重点行业建设项目温室气体排放。

六是加快建立产品碳足迹管理体系。制定产品碳足迹核算规则和标准，加强碳足迹后台数据库建设，建立产品碳标签认证制度。

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