7月31日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，财政部综合司司长林泽昌回答了记者关于下半年财政政策如何加大力度的问题，不少专家认为，上半年财政政策偏紧。
林泽昌表示，今年以来，财政部按照党中央决策部署，带头落实，为经济持续恢复提供了有力支持。
他列举了一组数据，比如今年上半年，全国财政一般公共预算支出13.7万亿元；中央对地方转移支付8.99万亿元，占年初预算的88.1%；去年新增的1万亿元国债已经全部拨付给地方，并基本落实到项目上等等。
“随着财政政策等各项宏观政策的落实，经济发展内生动力不断激发，经济运行总体平稳、稳中向好。”林泽昌说。
近日，政治局会议在部署下半年经济工作时提出，要加强逆周期调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快把已经确定的政策措施落到实处，尽早储备推出一批增量政策措施。
林泽昌表示，下一步，财政部将深入学习贯彻党的二十届三中全会和昨天召开的中央政治局会议精神，加大政策落实力度，推动经济持续回升。主要有四项任务：
更好发挥政府投资带动作用。根据需求和项目准备情况，适时发行使用超长期特别国债，积极支持“双重”落实。引导地方加快发行使用专项债券，加快使用新增国债、中央预算内投资等资金，形成更多实物工作量。
·进一步推进大型设备更新换代和消费品以旧换新。印发通知协调安排约3000亿元超长期专项国债，进一步支持推进“两新”工作。
·继续加强基本民生保障。落实好就业、教育、养老、医疗等领域财税政策，加强财政资金保障，织密织牢民生“保障网”。
加强财政收支管理。严格依法依规组织收入，不收“多头税费”。严控非刚性、非重点支出，把财政资金用在最需要的地方。强化各级政府责任，确保基层财政平稳运行。
受经济增速放缓、房地产、土地市场低迷、刚性支出增长等影响，地方财政收支矛盾加大，一些地方政府面临财政困难，当前地方财政状况受到外界关注。
据财政部统计，今年上半年，地方一般公共预算收入65902亿元，同比增长0.9%。地方政府性基金预算收入17842亿元，同比下降17.4%，其中，国有土地使用权出让收入15263亿元，同比下降18.3%。
财政部预算司司长王建帆解释，上半年地方一般公共预算收入增幅较小，主要有以下几个因素：一是去年对中小企业的延期纳税提高了基数；二是部分能源矿产品价格持续下降，对一般公共预算收入实现造成冲击；三是去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策对今年收入减收产生了尾声效应。
王建凡表示，大家关心的土地出让收入上半年达到1.53万亿元，比去年同期有所减少，但降幅在收窄。总体来看，1-6月地方财政收入增速呈现逐月回升的趋势。
为支持地方发展，促进区域协调发展，今年中国对地方转移支付预计再度突破10万亿元（10.2万亿元）。财政部表示，截至今年6月底，已安排地方转移支付8.99万亿元，占比88.1%。
王建凡称，从几项数据看，上半年中央财政转移支付8.99万亿元，地方一般公共预算收入6.6万亿元，地方一般公共预算支出11.8万亿元。从财力、支出情况看，财力能够覆盖支出。总体来看，地方财政运行总体平稳。
“下一步，财政部将坚决贯彻落实党的十九届三中全会精神，进一步深化财税体制改革，完善预算制度，健全财政转移支付制度，增强市县财力与人权的匹配度。”王建凡说。
中共二十届三中全会提出深化财税改革，重点解决地方特别是基层财政困难，为此从增加地方自主财力和压缩地方财政支出两个方面采取相应措施，其中消费税改革备受关注。
财政部副部长王东伟表示，在现行大税种中，消费税全部由中央征收，主要在生产和进口环节征收。下一步，我们将考虑将消费税后征管工作逐步下放到地方，综合考虑中央和地方收入划分、税收征管能力等因素，分项分步稳步实施，拓展地方财源，引导地方改善消费环境。
除了扩大地方税源外，新一轮深化财税改革还提到适当扩大地方税收管理权限、适当下放部分非税收入管理权限。
王东伟表示，近年来，在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中，均赋予省级政府确定具体适用税率、免税等权限。未来，我们将在中央统一立法和税收征收权的基础上，探索研究如何赋予地方政府在地方税制度要素确定和具体实施方面有更大的自主权。
他说，非税收入主要归地方政府所有，是地方财力的重要组成部分。我们正在研究规范非税收入管理，根据实际情况适当下放部分非税收入管理权限给地方政府，实行差别化管理。深化自然资源有偿使用制度改革，依托行政权力、政府信用、国有资源资产取得的收入，全部纳入政府预算管理。对于收费公路问题，按照“受益者付费”原则，推动相关政策优化。
（本文来自第一财经）
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