广州国际生物岛明星企业被诉风波与生物医药创新政策探讨

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图片由奇遇AI生成

关于广州国际生物岛明星企业被诉的问题

科技创新特别是生物医药创新,技术和产品成功获批上市的背后是巨大的投入、巨大的风险和巨大的压力。它迫切需要一个完整的政策体系,培育一个互信、包容、合作支持的生态系统,才有希望取得成功。这些是前提,更是必要条件。对此,全国许多城市也做出了各种有益的尝试。

苏州生物医药专项基金存续期为15年,明确投资期为7年,退出期为8年,可延长两年。

同时担任产业园区和产业基金运营者的乔刚一直关注政府对生物医药的支持政策。他认为,中央已经深刻认识到生物医药产业等战略性新兴产业的长期周期性。今年4月,中央政治局会议首次提出“积极发展创业投资,壮大耐心资本”,推动企业创新发展; 6月,国务院印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》(创业投资十条第七条),提出重点抓好资金考核、容错免责机制、绩效评价制度等抓好体制机制关键环节,带头培育国有资产和政府投资资金成为耐心资本,发挥引领示范作用。 9月,国务院常务会议进一步提出,推动国有投资成为负责任的长期资本、耐心资本,完善国有资本投资、考核、容错、并退出。

据悉,“耐心资本”成为今年创投圈的热词之一。在这样的产业投资新背景下,不少城市也开始了更为务实的改革,主要体现在延长资金期限上。

例如,今年6月,广州金控集团推出广州天使母基金,目标规模数百亿,期限20年; 7月底,广州开发区(黄埔区)设立了50亿元的科技创新基金。 ,期限为10年。

与广东珠三角新设立基金相比,江苏无锡、苏州新设立基金对“耐心”期限的设置更为明确。例如,今年8月,苏州宣布设立江苏苏州生物医药产业专项母基金(有限合伙),目标规模60亿元,期限15年(其中投资期7年,退出期限为8年),延期期限为两年。

乔刚认为,与目前最常见的“5+2”模式相比,苏州专项基金期限的延长更符合生物医药产业的发展规律和特点,并给予科研成果更多的支持。团队有更多的时间进行研发。

成都市没有把重点放在国有资产保值增值上,而是设定了高达80%的“损失容忍率”。

推动国有资产成为负责任的长期资本、耐心资本,完善国有资本投资、考核、容错、退出等相关政策措施显得尤为重要。对此,全国多地进行了各种有益的探索。

例如,今年7月底发布的《广东省科技创新条例(征求意见稿)》提出,国有天使投资基金和创业投资基金的考核“不得使用保值增值”国有资本作为主要考核指标。”从7月初征求意见稿到省人大常委会审议通过,《条例》以立法形式出台,仅用了1个月的时间。在此期间,深创投密集对被投企业提起回购诉讼的事件被曝光,引发舆论热议。广东放宽国有投资考核一度让创投界兴奋不已。

如果不把国有资本保值增值作为主要考核指标,容错量表该如何制定?据南都记者观察,从全国多个城市的探索实践来看,主要有两种类型。一是列表式,二是建立“容损率”。

例如,今年7月初出台的《广州开发区(黄埔区)科技创新创业投资基金管理办法》列出了四种重大豁免情况:因不可抗力、政策变化、行业风险或市场(经营)等原因因风险等客观因素造成投资损失的,受托管理机构及相关人员不承担责任,也不作出负面评价。

深圳是全国国有风险投资的先行者,它以“损失容忍度”作为衡量标准。早在2021年,深圳天使基金就曾声明,单个项目容忍40%的损失。此后,许多地区纷纷效仿。被誉为“创业之都”的合肥正在效仿深圳。今年7月底,成都高新区发布了全生命周期投资基金运营体系,也在全国范围内给予了较高的亏损容忍度:种子、天使、创投、产业投资、并购等政策性基金资金。基金的损失容忍度设定为80%至30%,市场化基金的损失容忍度设定为20%。

损失容忍度的设定,意味着在合法合规的条件下,允许子基金和创业公司有不同程度的失败率。但在实际操作中,随着尽职调查豁免名单或合规标准的设立,真的会放松对国有创投的限制吗?并不真地。否则,也不会有深创投对被投公司密集提起回购诉讼、生物岛基金为W公司设定一年“押注”合约期等规避风险的行为。

支持国有基金大胆尝试、敢于犯错。深圳是第一个提到“大胆资本”的国家

深圳创业投资事件发生后不久,10月底,深圳市委金融办发布了《深圳市促进创业投资高质量发展行动计划(2024-2026年)(征求意见稿)》 ”。除了提出培育壮大耐心资本外,还在全国范围内首次提出“大胆资本”概念,支持国有资金大胆试错。

有专家指出,风险投资基金本质上是大胆的资本。政府引导的基金中的基金和参与的产业创投基金确实需要更具战略性,不应局限于狭隘的国有资产短期考核指标。只有这样,他们才能引领投资行业,成为大胆资本和耐心资本的典范。

记者手记

“耐心资本”不能只是文档中的高频词。政府部门也要勇于承担起“破旧立新”的责任。

在中央、国务院的反复部署下,今年各级政府对耐心资金确实给予了足够的重视。然而,国有“耐心资本”不能仅仅成为文件中的高频词,还必须体现在具体的风险投资实践中。应有的社会责任和战略定力。尤其是当我们当前陷入某种周期性困境时,政府相关部门更应该以“取得长期成功”的战略思维和“成功不一定是我的”绩效观,为未来的发展培养更多的人才城市的。电源。

对于那些没有先例可循的案例,更需要政府相关部门勇于承担责任,敢于“破旧立新”。像W公司这样的科技创新公司,有创新产品上市,创始人愿意持续投入研发,或许可以帮助他们化解“回购危机”,让他们重建信任、恢复信心、创新发展。并安心发展。成为“强化和培育耐心资本”实践中极具示范性的典范。

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