近日，部分省份陆续公布了2023年地方预算执行情况和其他财政收支审计报告（以下简称“审计报告”），在肯定地方招商引资积极作用的同时，也指出了存在的一些问题，包括违规发放土地出让金、财政奖补、与税收挂钩的财政返还等优惠政策等。
湖南审计报告显示，三市级9个县违规发放土地出让、财政奖补等优惠政策，以垫付给民营企业或变相返利等方式提供招商奖励，其中向不符合合同条件的企业垫付奖补资金2.87亿元。
云南省审计报告指出，1市、1县和2个高新区的管委会违反规定，自行制定政策给予企业税收挂钩财务奖励，并支付企业所得税2.77亿元。
一些地方为吸引企业入驻，违法发放减税降费、财政补贴、财政返还等优惠政策，造成招商引资恶性竞争，破坏全国统一市场公平竞争。
为此，国务院近日颁布实施《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），为促进市场公平竞争，优化营商环境，构建全国统一市场。条例要求，起草单位起草的政策措施不得含有对特定经营者的税收优惠；选择性、差别性的财政奖励或者补贴；行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等优惠待遇。
粤港澳证券首席经济学家罗志恒对财新表示，此举对清理税费优惠、禁止地方政府滥用税费优惠招商引资影响深远，将促使各地全面清理违规税费优惠政策，减少企业间不公平竞争，推动全国形成统一的市场环境，促进经济高质量发展。此外，此举还将增加政策透明度，便于企业和社会监督。
事实上，近年来，从中央部委到一些地方，清理滥用税费等优惠政策吸引投资的进程不断加快。
审计署2023年底披露，针对财政收入违规返还问题，55个地区清理取消违规发放的退税优惠，规范招商引资活动。
审计署今年的重点任务之一，就是深入揭露一些地方政府在招商引资中违规出台“小政策”、形成“税收洼地”的问题，严厉查处违规退税乱象，提出有针对性、可操作性的建议。今年6月底，审计署报告建议加快推进全国统一市场建设，制定全国统一市场建设规范指南，对招商引资中的地方保护、市场分割、不正当竞争等突出问题开展专项整治。税务总局在年初部署今年重点工作时，强调要严厉整治地方政府违规招商引资中的涉税问题。
日前提交十四届全国人大常委会第十一次会议审议的《今年以来预算执行情况报告》在部署下半年财政重点任务中指出，支持全国统一市场建设，在财政补贴、税费优惠、政府采购等方面平等公平对待各类经营主体，推动降低实体经济融资和物流成本，不断激发企业活力。
近年来，多个省份出台文件要求地方政府逐步清理不当市场干预和与税收挂钩的补返还政策。
除了一些地方滥用税费等优惠政策招商引资外，一些地方招商项目规划不完善，项目落地率和生产质量效益不高，相关政策没有落到实处也是普遍存在的问题。
河北审计报告显示，两县2020年以来签约投资项目68个，尚有30个项目尚未开工或已暂停开工；某市9个省级以上开发区整体土地利用率为50.07%，近3年投产的46个项目未达到省级开发区新增工业项目每亩税收不低于20万元的标准。
辽宁审计报告指出，招商引资保障和项目推进不到位，19个开发区没有落实招商引资制度、基础设施配套等保障措施；21个开发区的660个项目推进缓慢。
浙江审计报告指出，招商引资项目缺乏有效监管，没有达到预期绩效，8个县存在招商引资项目履约监管不到位、引进项目不落地、项目绩效不佳等问题。
甘肃审计报告称，审计重点检查了15个省级部门、86个县（区）和66个省级开发区促进产业发展、技术创新、招商引资等政策落实情况，发现存在招商项目未进行准入评估，企业补助资金未落实等问题。
各地对审计发现的问题加快整改。
例如，甘肃审计报告称，相关单位坚持边审计边整改、立即整改，其中11个县建立了招商引资项目预评估、审查准入机制，兑付各类企业扶持奖励资金824.96万元。
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