支持消费品以旧换新的超长期专项国债政策正在多地落地,据澎湃新闻不完全统计,广东、江苏、上海、湖南等地均已出台具体方案。
今年7月,国家发改委、财政部印发《关于进一步支持大型设备更新和消费品以旧换新若干措施》,明确提出由国家发改委牵头安排约3000亿元超长期专项国债,进一步支持大型设备更新和消费品以旧换新。在消费品以旧换新方面,约1500亿元超长期专项国债将直接拨付给地方政府,支持地方政府自主实施消费品以旧换新。
目前,上述省份出台的计划均已明确重点支持领域,主要涵盖个人消费、交通运输、农业等领域,包括家电产品以旧换新、个人消费性乘用车更新换代、电动自行车以旧换新、旧房改造、老年人居家改造、老旧营运货车改造和报废更新、新能源客车及动力电池更新、老旧农业机械报废更新等。
方案提出,增加重点领域更新改造补贴标准。如在农机报废更新改造方面,江苏明确报废20马力以下拖拉机最高补贴标准由1000元/台提高到1500元/台;新购置同类型联合收割机、播种机等农业机械,报废补贴标准在原基础上提高50%。
广东表示,在落实《汽车以旧换新补贴实施细则》(商小行函[2024]75号)基础上,个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或在2018年4月30日(含当日)前购买列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》内的新能源乘用车或排量2.0升及以下燃油乘用车,补贴标准提高至,其中新能源乘用车补贴2万元/辆,排量2.0升及以下燃油乘用车补贴1.5万元/辆。
上海明确提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准,鼓励结合客流变化和城市公共交通行业发展情况,合理选择更换的新能源公交车类型,平均每辆车补贴8万元;更换动力电池,每辆车补贴4.2万元。
此外,湖南还支持重点受灾地区居民生活消费品以旧换新,具体提出扩大受灾严重地区的资兴市、平江县、汨罗市等县市人民政府审核、公示后纳入名单的受灾户和受灾人员名单范围,提高标准、降低门槛。对国家政策允许自主制定补助标准的地区,原则上在现有补助标准上提高10个百分点。
上述方案还对资金管理作出了明确规定,上海指出,支持计划所涉及的资金由国家超长期特别国债和市财政按照85%:15%的比例承担,市财政从相应渠道安排。
广东要求严格资金使用,加快资金支出进度,灵活安排资金,加强资金监管。明确规定超长期国债新旧置换资金要单独安排,专款专用。同时,建立资金使用和灵活分配机制,高效灵活地分配资金。对成效突出的城市,适当增加资金分配额度;对成效不显著、进度不达预期的城市,适当减少资金分配额度。此外,对电商平台也提出特殊要求,即参与消费品以旧换新的电商平台,必须由省级相关部门或当地市级政府依法依规选定。要加强对电商平台的监管,切实防止空转套利等违法违规行为。
此外,江苏还做出营造良好市场环境的规定,要求平等支持不同所有制、注册地企业参与消费品以旧换新。
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