图片来源：CCTV新闻
服务消费是指消费者通过购买服务来满足自身需求的行为，包括餐饮、娱乐、教育、健身等。促进服务消费是扩大内需的有力举措。我国服务消费增速快于商品消费，处于较快增长阶段，已成为居民消费增量的主要来源和拉动消费增长的主要引擎。今年上半年，服务零售额同比增长7.5%，比同期商品零售额增速快4.3个百分点。但与相应发展阶段的高收入经济体平均水平相比，我国服务消费在居民消费中的比重还较低，还有很大的发展空间和潜力。
服务消费是扩大消费升级的重要抓手。在我国经济政策更多转向惠及民生、促进消费的当下，《意见》提出的六大方面20项重点任务具有很强的针对性。其内容包括挖掘基础消费潜力、激发改善型消费活力、培育扩大新型消费、为增强服务消费动能提供顶层保障设计、优化服务消费环境、加强政策、财税、金融人才支持等，旨在激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为扩大内需、提振经济提供有力支撑。
推动服务消费高质量发展是经济结构优化升级的必然要求。从存量较大的传统服务消费，到增长空间较大的改进型、新型服务消费，《意见》涵盖了服务消费各个品类、各个领域，通过满足消费者个性化、体验化等多样化需求，推动经济结构优化升级。立足居民最基本的服务需求，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托幼等基础消费潜力是主攻点，发展潜力巨大。同时，《意见》还注重布局劳动密集型产业，充分吸纳就业，更有利于形成就业与消费互动循环。
扩大内需的关键是要着力消费升级。关于新型服务消费，《意见》强调更好满足消费者个性化、多样化、品质化需求，提出通过数字化赋能提升生活服务质量和效率，改善购物休闲体验，提升健康医疗、康复等服务水平。丰富数字技术应用场景，拓展互联网、物联网、区块链等新技术应用，加快发展丰富可穿戴设备、移动智能终端、智能家居等智能产品，不仅顺应服务消费升级趋势，也是加快发展动能转换的精准切入点。
完善市场监管是服务消费高质量发展的基本保障。服务消费往往涉及无形服务，监管难度大于商品消费，因此需要分类细化服务标准和监管细则，进一步优化消费环境，从而推动服务消费向高质量高标准发展。要综合运用政策、法律、经济等手段，对服务消费市场进行监督和规范。要完善服务消费领域的企业诚信体系，完善服务消费质量问题报告制度，提高服务消费安全性，加大对涉及服务消费的各类违法行为的查处力度，切实维护消费者权益。针对目前存在的不足，要完善事中事后监管体系，营造高效便捷、安全可靠、公平有序的服务消费环境。
作者：张全林
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