按照《决定》确定的方向，消费税这一重要税种将“后移”“下移”。
三里河指出，2019年国务院印发的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革方案》提出，将消费税征收环节后移、稳步向地方转移。按照地方税体制改革要求，在征管可控的前提下，将部分现行在生产（进口）环节征收的消费税税目逐步转移至批发或零售环节征收，以拓展地方财源，引导地方改善消费环境。
如何理解消费税的“后移”与“下移”？
全国政协常委、中国企业财务管理协会会长、中国税务学会副会长张连起分析，所谓消费税“向下转移”，就是把原来完全属于中央的消费税收入或者部分税种转移到地方；所谓“向后转移”，就是原来由生产加工方代缴所在地税务机关消费税，现在则转移到批发商或者零售商，让他们代缴所在地税务机关消费税。
“消费税改革对于增加地方财政自主权、扩大地方税源具有标志性意义。”张连起说。
中国政法大学税法研究中心主任石正文对三里河表示，消费税改革将增加地方自主财力，缓解目前地方政府的财政困难。是对中央与地方财政关系的调整和优化，具有积极意义，有利于地方发展方式的转变，有助于充分发挥消费对经济的拉动作用。具体缓征的税种，需要兼顾税收征管的可控性和消费税的调节作用。
除了地方政府财力增加外，财权、事权也有新的调整。
《决定》提出研究将城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加，授权地方政府在一定范围内确定具体适用税率；提出规范非税收入管理，适当下放部分非税收入管理权限，允许地方政府根据实际情况实行差别化管理。
此外，要赋予中央更多权力，提高中央财政支出比重，原则上把支出安排在中央一级，减少中央财政事权下放给地方。
施正文认为，通过调整财力、财权、事权等来优化中央与地方财政关系，具有科学性、可行性、针对性，有利于解决财税体制中一些深层次、长期性的问题，促进地方政府有效履职，更好地保障和改善民生、发展经济。
财税体制改革的深化，将进一步完善宏观经济治理体系，为高质量发展注入动力。
（“三里河”工作室）
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