宝鸡市养老保险经办处探索试行基金财务市级集中管理模式

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有针对性的努力

聚焦群众最关心的问题

“转集中管理前，从统筹范围外转进来的业务都是由单个财务人员在系统内逐笔操作，再跨数据中心进行转接，全程手工操作，人工审核环节多，转结算周期长，风险点多，群众投诉也多。”宝鸡市养老保险经办人员杨海燕说。

宝鸡市共有市、县两级13个经办机构，分别负责本区域内的基金管理工作。2019年10月，随着新版核心系统上线，陕西省启动养老保险基金市级集中支付工作，县级不再承担基金支付业务，只需制定支付计划，数据由市级统一汇总、下发。基金转移收入仍由各级经办机构负责。

通过对近3年来统筹范围外转移笔数及整个转移业务流程的分析，深入探讨实现基金收入市级集中的各个环节和工作量，宝鸡市养老保险经办机构提出了全市转移收入市级集中管理的工作思路，对市级集中转移给收入户的基金转移业务办理仍由对口经办机构负责。

宝鸡市养老保险经办机构将金台区经办中心纳入市级试点，经过两个月的运行测试，运行系统稳定，效果初步显现。此后，第二批3家县级经办机构纳入市级试点，经过半年的运行监测，试点范围扩大到全市13家经办机构。至此，基金转移收入市级集中管理已全面实现。

精耕细作

寻求问题的最佳解决方案

“没想到这次转得这么快！”宝鸡市居民李国富说，“2018年，我把上海的养老保险转到宝鸡，本来是转到宝鸡市，结果转到金台区，又被打发回去重新办理，办了一个多月才办好。前几天，想着马上就要退休了，要尽快把广东惠州的养老保险转回来，于是手机上就提交了转接申请，没想到这次才几天就办好了。”

市级转移收入集中办理是一项系统工程，工作关联性强。实践发现，市级集中办理后，市级数据量激增，工作人员压力大、超负荷工作；同时，手工操作问题凸显，办理效率下降。为解决这一突出矛盾，宝鸡市养老保险办公室以转移结算自动化为突破口，努力推动转移接续问题的解决。经过多方研讨交流、系统不断优化改造，最终于2023年10月完成数据对接，实现转移收入自动配置，彻底打破了制约此项工作的瓶颈。

随着转移收入市级集中工作扎实推进，全市基金收入统一账户管理也在有序开展。宝鸡市养老保险办公室严密监控基金账户管理风险点，通知各县区同步封存基金收入户，全面实现“全市一户一账”管理模式。

加强防御

注重安全

资金转移收入市级集中的逐步实现，对服务办理、工作流程和程序的规范化提出了越来越高的要求。

为确保体制机制协调，宝鸡市养老保险办公室出台了《市级养老保险跨计划转移归口管理办法》，规范各项业务，明确岗位职责，明确各环节时间节点和责任边界，确保跨计划转移业务高效办理。按照岗位不相容分离、分级管理、授权审批制等原则，制定了《基金财务管理工作质量标准及操作规程》《基金财务收支对账流程及办法》，优化规范各项业务的工作标准、质量标准、操作流程、所需材料、办理时限等，使基金风险过程管控得到加强，基金运行更加安全规范。

持续优化

达到最大效果

“太好了，我们终于不用一条一条地去系统里记录转账信息了，以前还要看金额、看转账人、看转账地点，生怕出问题。现在系统能直接比对数据，再也没有这种担心了，太好了。”渭滨区管理中心基金出纳员赵元军说，“以前基金支出都是市级直接发放，我只记录收入就行。现在基金收入集中了，我只要管理银行账户，及时对账就行了，感觉工作轻松多了。”

基金财务管理集中市级后，由市财政部门负责全市基金财务工作，13个县区压减基金财务岗位26个，解决了县区人员紧缺问题，不相容岗位分离原则得到有效落实，全市财务岗位工作结构和资源配置不断优化，垂直管理优势得到充分发挥。

通过对资金划转收入全流程进行深度改造优化，有效精简各工作环节，最大程度减少人工干预，自动划转配置准确率达到100%，资金到账到划转完成时间缩短至1天，有效解决了划转接续问题，代理服务效率不断提升。