12月11-12日，由南方财经全媒体集团主办、21世纪经济报道承办的主题为“坚定信心——生产力‘新’资本焕新”的南方财经国际论坛2024年会在广州.十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在主论坛致辞中指出，当前宏观经济复苏势头强劲。经济形势好转，但也面临总需求不足特别是消费需求不足的压力加大。消费需求不足的焦点是服务消费不足。通过“源头治理”，优先改善中低收入群体基本公共服务和消费环境，促进城乡一体化发展。在短期刺激政策的基础上，结合中长期改革，解决制约消费扩张的体制机制问题，助力中国经济实现高质量发展。
刘世锦指出，近两年来，我国疫情后经济复苏进程虽然一波三折，但总体呈现上升趋势。另一方面，宏观经济也面临总需求水平下行压力加大，GDP平减指数连续七个季度负增长。不过，随着近期一揽子增量政策的逐步出台和实施，一些经济数据有所好转。
国家统计局数据显示，11月份制造业PMI较上月上升0.2个百分点至50.3%，连续三个月上涨，创七个月新高。
“当前，我们需要区分需求不足带来的问题和需求不足的原因。”刘世锦指出，从国际比较来看，中国当前消费需求不足是结构性偏差。
具体来说，按照购买平价计算，中国与发展阶段大致相同的OECD国家（占GDP比重）的差距为1/4至1/3。
刘世锦指出，当前消费需求结构性偏差受多种因素影响。尤其是长期以来重投资、轻消费的体制机制和政策倾向。基本公共服务均等化水平滞后，重点是对农村居民和进城务工人员的大量债务。
在刘世锦看来，现阶段扩大消费需求，需要找准关键点或痛点。一是以基本公共服务为基础的服务消费，包括教育、医疗卫生、保障性住房、社会保障、文化体育娱乐、金融服务、交通通信等开发性消费；二是以农民工为重点的服务消费。收入阶层；三是以人为本，发展城镇化和城乡一体化发展。
找出关键点后，应该采取哪些有效措施？刘世锦认为，扩大消费应以“源头治理”为目标，区别于“末端治理”和“中端治理”。
直升机撒钱、乱发放“消费券”等所谓“末端治理”，可以在短期内增加消费，但不可持续。即使分配给低收入群体，也解决不了住房、教育、医疗、社保等问题。
“中端治理”，比如减轻债务负担，用于清欠的资金有多少能转化为消费是不确定的。债务负担减轻后重启增长，很可能会回到扩大投资、上马大型建设项目的老路，从而加剧供需不平等的矛盾。
“‘源头治理’就是用资金扩大消费，特别是服务消费需求最强的群体和环节。这不仅仅是一次性纾困，更重要的是‘花钱建新体系’，形成‘花钱建新体系’。” “这是一个长期可持续、有利于纠正消费需求结构性偏差的有效制度安排。”刘世锦表示。
值得注意的是，12月9日召开的中共中央政治局会议还提出“大力拉动消费、提高投资效率、全面扩大内需”，进一步明确了下一步经济工作的重点方向。
刘世锦指出，为了稳定经济增长，防止短期内物价和产出出现负性下滑，需要采取适当的刺激措施。
“但刺激是有代价的。规模越大并不越好。必须有一个必要的中期平衡框架。”刘世锦提醒，刺激是为结构性改革赢得时间和空间。要运用“刺激+改革”的方法，理清思路、理顺关系、明确目标，突破与建立相结合，着力解决制约内需特别是扩大消费需求的深层次结构性体制问题。 ，在很短的时间内。 。
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