工信部发布的上述征求意见稿解释称，考虑到消费者合理使用诉求，使用铅酸电池的电动自行车整车重量将由55公斤提升至63公斤，使铅酸电池电动自行车能够更好地满足消费者正常续航里程和充电频次需求；另外，考虑到实际使用中踩踏功能使用频率较低，意见稿不再要求所有车型配备脚踏助力装置，调整为由生产企业根据车型实际需求自行设计安装，节省成本的同时为消费者提供了更多的车型选择。
我国是全球电动自行车生产大国和消费大国，预计到2023年底，我国电动自行车保有量将超过3.5亿辆，这意味着我国每4个人中就有1个人拥有一辆电动自行车。
但随着市场的不断扩大，电动自行车行业也暴露出一些问题。一个尤为突出的现象是，近年来电动自行车多次引发火灾事故，引起社会广泛关注。据国家消防救援局统计，2021年因电动自行车引发的火灾1.8万起，2023年迅速上升至2.5万起，年均增长约20%；电动自行车火灾在全年重大火灾中的占比从2021年的5.9%迅速上升至2023年的12.7%。
此前，第一财经记者调查发现，电动自行车起火原因与改装现象猖獗有直接关系。改装背后的原因是，随着时间的推移和社会的发展，新国标与市场需求的矛盾日益凸显，消费者在实际使用中不踩踏板，普遍更青睐续航能力和行驶速度，尤其是外卖、快递等即时配送人员。
意见稿中对新国标的上述两项修改，直指上述市场痛点。适当放宽铅酸电池汽车重量限制，可以更好地满足消费者的续航里程需求，减少充电频次；不再要求所有车型都具备踏板骑行功能，可以减少资源浪费，为消费者提供更多的车型选择。
此外，与现行标准相比，本次意见稿还完善了电动自行车用非金属材料阻燃试验要求和方法；完善了蓄电池、控制器、限速器等防篡改要求和方法；加强了电机额定持续输出功率、空载反电动势等关键参数的要求和试验方法；增加了北斗定位及通讯功能；增加了企业质量保证要求和方法。
工信部发布的意见稿解读称，该标准正式发布后，有望降低火灾风险、减少交通事故隐患、方便消费者使用、提高产品供给质量、提升主动安全性能。
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