9月18日至19日，长三角城市经济协作理事会第二十三次全体会议在安徽省滁州市召开。本届会议主题为“打造跨域合作新模式，加快培育优质新生产力”。各会员城市领导、专业委员会、合作联盟代表等出席会议。
会议指出，一年来，城市经济协调会立足城市合作发展需要，努力提升城市合作质量和效益，长三角城市群集聚效应、发展水平和内生动力显著增强，为长三角高质量一体化发展提供了有力支撑。
合作质量和效率不断提升
合作质量和成效是衡量长三角城市间合作水平的关键指标。会议表示，一方面，城市合作交流平台不断拓展，如苏州市与上海交通大学共建长三角（苏州）创新学院、衢州市与复旦大学共建衢州复旦学院等。一批高水平创新平台落地推进，遂芜双创孵化园、徐淮产业合作园建成运行，刘松现代产业园、苏福工业园建设加快推进。
另一方面，城市群联动融合日益加强。如上海都市圈国土空间规划编制取得阶段性成果，南京都市圈不断优化“科技创新生态图”功能，加快形成“周边生产、南京研发”的产业创新协同模式。杭州都市圈发展规划获国家发改委批复，并印发实施方案，明确九个片区一体化发展建设任务。甬舟、甬绍、甬台一体化合作试验区等试点区加快推进宁波都市圈建设。
“新优质生产力本身的核心是围绕科技创新，具体从长三角合作交流看，是把新优质生产力融入跨区域经济发展，而不是单一方向应用。”上海社科院城市与人口发展研究所区域发展研究室主任、长三角及长江经济带研究中心秘书长宗传宏对财新记者说。
宗传宏表示，上述科创园区的共建，就是通过与交大、复旦等过去研发能力相对较弱的高校合作，实现优势互补，最终推动科技成果产业化。近年来，“飞地”合作模式也由要素单向传递（由高向低）转变为要素双向供给。
会议还指出，城市间一些重点领域合作也在纵深推进。比如，在科技创新方面，“G60科创云”科技公共服务平台功能不断优化，实现了科学仪器开放共享、创新券通用兑换等。上海市闵行区“零湾”携手嘉兴平湖“一湾”，开展全方位创新对接。在产业协作方面，湖州市、宣城市牵头推进“一地六县”长三角产业合作区建设，达成合作项目35项。宁波与宣城市共同成立甬宣产业发展公司，探索产业领域对口合作帮扶新模式。
基础设施互联互通方面，首条长三角列车“环线”开通，苏连高速公路一期、杭绍甬高速公路建成通车，全国首条跨省城际铁路滁宁城际铁路滁州段、沪宁长江高铁句容段开通运营，宁合高速公路、沪苏湖铁路、扬州泰州国际机场二期等项目加快推进。在公共服务便捷共享方面，跨省异地就医门诊费用直接结算覆盖长三角41个城市2.5万余家医疗机构，上海、杭州开通长三角不动产登记“跨省办理”，（南京）江宁、（马鞍山）博望实现跨省通水通电。
“跨领域合作水平的提高，也带动了城市基础设施建设的加大，包括交通、医疗、金融等各个方面。”宗传宏说，城市间的经济、文化发展不断进步，由单一的产业链向多元化的价值链转变。
6个重点项目签约
会上还签约了6个重点合作项目，包括：国网绿色链长三角区域（电缆类）新型优质产能和融合发展合作项目、长三角G60科技创新走廊“绿色科技贷”发放合作项目、长三角水环境科技应用领域协同发展联盟合作项目、苏皖高邮湖绿色综合发展区建设合作项目、长三角良渚文化遗迹联盟合作项目和长三角媒体融合创新协同平台项目。
例如长三角水环境科技应用协同发展联盟合作项目，旨在通过加强水环境领域创新技术前瞻布局与资源共享、科技成果有效供给与转化应用、重大污染联控与应急等，共同加强跨区域水环境保护与联合管理。
例如，长三角G60科创走廊“绿色科技贷”发放合作项目，旨在通过专项授信、专属金融产品、专业化融资服务、金融机构高效协作机制，为专业化、创新型、高新技术企业发展提供全方位支持，有力促进G60科创走廊现代产业体系建设和新型生产力发展。
为此，长三角G60科创走廊联席会议办公室副主任贾占峰告诉记者，中国邮储银行针对G60联席会议办公室推荐的优质科创企业和小微企业白名单，推出了配套金融产品。科技型中小企业最高可获得2000万元信用贷款，省级专精特新企业最高可获得5000万元，国家级专精特新小巨人企业最高可获得1亿元。通过资产抵押、知识产权质押、设备质押等方式叠加，科技型企业授信额度最高可达1亿元。
“未来，一方面，我们将推动G60科创走廊九市金融部门成立相关工作组，具体对接上述金融机构在三省一市分支机构的工作组，把这种合作持续落到实处，让这些金融产品‘直达’九市相关产业、园区，特别是制造业、科创等核心企业，让金融产品真正发挥出实际作用。”贾占峰说。
下一步，41个城市之间的协作交流又该如何开展？宗传宏建议，应从价值链的角度继续探索。以科研成果转化为例，城市协作应重点关注标识体系、评价体系的支撑，以及金融、信息、咨询等专业服务的供给。同时，发挥“点对点”模式的优势，这种城市与城市的合作模式更加灵活，决策更加快捷。“此外，城市经济协作还需注重深化国际合作，即在战略契合的背景下，将城市间的合作逐步拓展到与‘一带一路’国家的合作。”
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