本报记者 陈子帅
编者按：“旅游热潮中，中国新增21家城市免税店，力图挖掘免税购物潜力。”据香港《南华早报》报道，近日，中国财政部等五部门发布《关于完善城市免税店的通知》。《国务院关于广州等8个城市设立免税店政策的通知》（以下简称《通知》）提出，在8个城市设立免税店，同时，现有的13家外汇商品免税店也要改造升级为城市免税店。这一政策受到广泛关注，被视为提振消费的重要举措。那么，免税购物是否更加便捷？对中国免税市场将产生怎样的影响？《环球时报》记者进行了采访调查。
“关于转型，我们已经得到了初步通知。”在北京蓝色港湾免税店，销售人员告诉《环球时报》，他们并不清楚政策的具体变化，但可以确定的是，该市免税店的销售范围和产品种类将会扩大。
覆盖人群更广泛
所谓城市免税店，是指经国务院批准，按照规定在城市内设立的，向即将出境的旅客销售免税商品的商店。根据《通知》，在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙等地开设城市免税店，北京、上海、哈尔滨等8个城市各设立1家城市免税店。北京、上海、哈尔滨等城市现有的13家外汇商品免税店，自《通知》实施之日起3个月内转制为城市免税店，经海关验收合格后，方可营业。同时，自2024年10月1日起，按照《城市免税店管理暂行办法》（以下简称《办法》）规范城市免税店管理。
记者观察发现，某品牌一款50ml的日霜在官网等平台售价800多元，而市区免税店的售价则在500多元。“确实划算很多，免税商品确实有竞争力。”一位与记者同行的朋友说。另一位店员告诉记者：“新政策出台后，可以先在店里预订（商品），到机场检疫区取货。”
《环球时报》记者注意到，该政策一经发布，便在社交媒体平台引发热议。享受免税购物需要满足什么条件？政策文件明确指出，市区免税店的销售对象是即将乘坐航空交通工具或国际邮轮出发的旅客（包括但不限于中国旅客）；在购买方式上，市区免税店采取市区提前购买、出发口岸提货的方式，旅客在市区免税店购物后，应到口岸出境检疫区免税商品提货点领取所购买的免税商品，并一次性携带出境。
“过去，市区免税店的销售对象有很多限制，未来不只是外国游客，符合条件的中国游客也可以在市区免税店购物，覆盖人群更加广泛。”张春生部长告诉《环球时报》。
值得注意的是，此前，我国仅有北京、上海、青岛、大连、厦门、三亚6家免税店。按照《通知》的安排，若13家外汇商品免税店到期后能顺利转型、8个城市能顺利关门，随着这些城市免税店的设立，我国免税店数量将由目前的6家扩大至27家。“扩建很大程度上是为了满足旺盛的市场需求。”一位专家告诉记者。一家国外旅游网站称，与机场免税店相比，它们与城市免税店相比具有诸多优势，比如零售空间更大、游客在出发前两个月内可享受购物机会等。
“感觉好多了。”
自去年11月中国扩大144小时过境免签政策范围以来，入境旅游市场持续火爆，外国游客数量激增。有外媒分析称，中国新政策是针对国际游客，扩大来华游客消费的一种方式。”世界旅游城市联合会特邀专家、中国社科院旅游研究中心特约研究员王晓宇对《环球时报》记者说。张春生表示，增设免税店的城市均为经济发达、交通便利、旅游资源丰富的地区，能吸引大量国内外游客，为他们提供便捷的购物场所。
“在全球消费相对低迷的背景下，免税渠道的价格优势不容小觑。”某证券公司近期研报指出，仅考虑中国人出境购物需求，预计国内城市店市场（不含离岛）将保持较高增速，同时随着入境游的快速崛起，未来入境游客免税购物需求的增量潜力也值得期待。
值得一提的是，新政策还鼓励市区免税店销售国内“潮品”。经常往返于中英两国的英国人瑞恩对记者说：“如果外国人在北京等地旅游时能选择购买中国产品，我相信给宝宝买一份特别的礼物会比登机前在机场匆忙买几件要好得多。”
“这不仅为国产品牌提供了展示和销售的平台，提升了国货的知名度和竞争力，也促进了中华文化的传播和交流。”海南大学一带一路研究院院长梁海明对《环球时报》记者说。
“免税市场发展的重大突破”
近年来，中国免税经济发展迅速，增长潜力巨大。据美国《奢侈品商业观察》援引市场研究公司欧睿国际近日发布的报告称，到2027年，亚太地区国内免税销售额预计将达到810亿美元，其中87%来自中国。该机构分析师表示：“中国计划利用免税购物拉动国内消费，海南未来不会是中国唯一的免税目的地。”
麦肯锡报告指出，过去消费者购买外国品牌需要支付高额溢价，而现在中国企业的产品不仅价格合理，而且竞争力强，有时甚至比外国品牌更好，中国消费者对本土品牌的青睐度正在不断提升。
据企查查数据显示，全国共有免税涉税企业2.89万家，且近年来注册企业数量持续增长，仅海口一地免税涉税企业就达7984家；而据国家移民管理局数据，今年1至7月，口岸入境外国人达1725.4万人次，同比增长129.9%。
梁海明对《环球时报》表示：“市区设立免税店，将提高购物便利性，有利于增加消费总量，拉动内需，进一步促进经济增长。另外，将现有的外汇商品免税店改造为免税店，有利于优化资源配置，提高服务质量。”
“新政策对我国免税行业发展和市场增长具有重大而全面的影响。”梁海明说，增加免税商店数量，不仅满足了消费者对高品质、多样化商品的需求，也将进一步增加免税市场的规模，加强监管、规范管理，也将有利于免税行业的长期健康发展。
张春生告诉《环球时报》，该市免税店新政影响广泛。“对免税企业来说，可以提高其经营效率和盈利能力；对旅游业来说，市内免税店已成为吸引游客的场所，商场的新亮点延长了游客在目的地的逗留时间；对零售业来说，这将使零售市场更具竞争力，同时也将刺激创新和升级。”
也有专家提醒，城市免税店布局不应仓促，应综合考虑进出境客流、区域布局等因素，有序竞争。同时丰富商品种类、简化购物流程、提升售后服务体验，切实保障消费者权益。▲
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