近日，商务部发布《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》（以下简称《通知》）。与以往相比，此轮家电“以旧换新”有何不同，又有多大潜力？本文进行系统分析，以供参考。
此轮家电“以旧换新”有何亮点？主要针对8类家电，补贴幅度15%-20%
《通知》源于国家发改委7月25日发布的3000亿元增量资金政策。党的二十届三中全会后，国家发改委7月25日发布《关于加强大型设备更新和消费品以旧换新支持力度的若干措施》，其中政策安排超长期专项国债总额1500亿元，用于汽车、家电等大型耐用消费品更新、营运车辆、农业机械报废更新等；安排超长期专项国债1480亿元用于扩大设备更新项目支持范围、支持老旧营运船舶报废更新；安排275亿元资金用于增加贷款财政贴息比例、实施废旧电子产品回收利用等。
《通知》在补贴种类、补贴标准上与7.25政策一致，主要针对8大类家电产品，补贴幅度为15%-20%，每人每台最高补贴不超过2000元。个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视机、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8大类能效或水效标准为2级及以上的家电产品，可获得15%的旧家电置换补贴，对能效或水效标准为1级及以上的产品，再给予5%的补贴。
政策加码主要体现在补贴方式上。《通知》提出“鼓励地方采取即付即用、发放个人实名凭证等不同方式”。不同于3月27日首轮消费品以旧换新政策中“发挥财税政策引导作用”，本次《通知》明确提出了即付即用、发放凭证等能够直接让居民享受到优惠的政策实施方式。此外，《通知》还明确提出“地方政府要在防控风险的同时简化补贴审核流程，提高审批效率”。
与以往相比，此轮家电“以旧换新”有何不同?补贴范围更广、力度更强，中央财政给予的资金支持力度也更大。
从政策力度上看，与首轮家电补贴和全国范围的“以旧换新”相比，本轮家电“以旧换新”的补贴范围更广、力度更大。首轮家电补贴中，政府补贴销售价格的13%；首轮家电“以旧换新”中，政府补贴销售价格的10%；相较之下，本轮家电“以旧换新”的政府补贴比例更高，达到15%-20%。
从资金结构来看，本轮家电“以旧换新”主要由中央财政资金出资，或有助于加快“以旧换新”政策落地。在本轮家电“以旧换新”政策中，中央财政支持比例高达90%，高于2009年家电下乡和“以旧换新”时80%的支持比例，或有助于打通政策落地中的瓶颈，加快政策落地。
从补贴对象看，本轮家电“以旧换新”主要针对节能环保产品。当前居民家庭耐用消费品保有量普遍较高，2021年每百户城镇家庭空调、电视、冰箱等保有量突破100台。因此，本轮家电消费促进以存量“以旧换新”为主，对节能环保程度较高的家电产品额外给予售价5%的补贴。
这一轮家电“以旧换新”的潜力有多大?如果把10%的投入到家电上，可能带动全年家电消费1%-3%的增长。
经验显示，家电消费主要集中在6月和11月，因此本轮家电“以旧换新”政策的效果或将在11月体现得更多。限额以上商品零售中家电零售总规模自2015年以来基本稳定在9000亿左右。从月度来看，消费主要集中在6月和11月，这两个月是电商促销的高峰期。2022年、2023年9月至12月家电消费分别为3088.5亿、3076.2亿，占当年家电消费的33.9%、34.7%。
若将1500亿元消费品“以旧换新”资金中的5%-20%用于支持家电，可补贴的家电消费规模约为400亿至2200亿元；考虑到“以旧换新”的金融支持内容包括汽车报废更新、家电产品以旧换新、废弃电器电子产品回收处理等，对家电“以旧换新”的支持比例为5%-20%，可补贴的家电消费规模约为400亿至2200亿元。
假设10%的资金投入到家电以旧换新项目，可能带动9-12月家电消费增长3%-8%。参考国家首轮家电补贴和以旧换新政策的效果，假设2024年10%的以旧换新补贴资金用于支持家电，全部使用完，可能带动9-12月家电消费增长3%-8%，全年家电消费增长1%-3%。
风险警告
政策效果不如预期、经济形势变化超预期等。
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