种种迹象表明，消费税改革将发生重大变化，并将对中国城市面貌产生深远影响。
我先表述一下我的观点：人口众多、消费中心的城市将受益匪浅。
那么，消费税到底怎么改革呢？简单来说，就是中央给地方“分钱”，把中央独享的“消费税”一部分转移到地方。
近日，财政部在“推动高质量发展”系列新闻发布会上表示，将深化消费税改革，拓展地方税源支持经济高质量发展。
据介绍，财政部将推动消费税征管后移并稳步向地方转移，综合考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分项分步稳步实施，拓展地方财源，引导地方改善消费环境。
这里有两个关键词，“向后”和“下划线”。
我们先简单说一下什么是消费税。消费税是对特定的消费品和消费行为征收的税。目前，我国消费税共有15个税种（不含分项），包括烟、酒、成品油、汽车等。消费税与增值税、企业所得税、个人所得税并称为我国四大税种。
自1994年分税制改革以来，我国消费税由487亿元上升至2023年的1.6万亿元，近年来消费税占当年税收收入的比重一直保持在8%左右。
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什么叫“回移”？目前，我国消费税主要在生产环节，也就是工厂所在地征收。消费税征收环节的回移，意味着未来税收有望从生产端向消费端转移，以促进消费环境改善，刺激消费，更好地带动经济发展。
什么叫“向下转移”？众所周知，四大税种中，增值税、企业所得税、个人所得税都是中央与地方分担，而消费税是唯一一个中央独享、不与地方分担的税种。消费税征收环节后移并稳步转移至地方后，将增加地方财政自主权，扩大地方税源，缓解财政压力。
图片来源：广州日报
众所周知，除一般公共预算收入外，土地出让收入是地方财政收入的重要来源。然而，近两年房地产市场低迷，土地出让收入不断下降。统计显示，2024年1-6月全国土地出让收入1.5万亿元，同比下降18.3%。
土地财政大幅下降，此时将消费税转移至地方政府，犹如雪中送炭。
总体来看，消费税向地方转移、延期征收，不仅能缓解地方财政压力，还能引导地方政府更加注重服务群众、提升消费体验，更好实现“消费拉动经济”。
对于当地发展，除了关注生产，还要关注人口，贯彻以人民为本的发展理念。
众所周知，消费、出口、投资被称为拉动经济的“三匹马”，根据国家统计局的数据，2024年上半年，全国固定资产投资同比增长3.9%；货物进出口总额同比增长6.1%；社会消费品零售总额同比增长3.7%，这表明消费增速相对较低，还有很大的提升空间。
消费税改革将惠及哪些省市？
一是随着征收环节后移，消费税收入将更加向人口大、消费高的省份倾斜，如广东、山东、河南、浙江、四川等省。
这对于北京、上海、广州、成都、长沙等消费城市来说也是一大福音，因为这些城市的消费文化底蕴深厚，带货能力强。
2021年7月，国务院批复同意北京、上海、广州、天津、重庆五座城市率先培育建设国际消费中心城市，这五座城市有望获得更大效益。
图片来源：第一财经
对于烟草、酒类、汽车、原油等产品产量较高，而且人口、经济规模相对较小的省份来说，新的变化就会到来，因为消费税的转移意味着更多的税收收入会留在消费地，而不是生产地。
过去地方政府的重点是刺激生产、吸引投资，本质上还是以to B思维为主。但随着消费税改革，地方政府的重点有望从to B转向to C，只有修好路、改善市容、引入更多优质企业、提供好公共服务，才能吸引更多消费。
具体来说，随着消费税更多转移到消费端，地方政府将有更多的动力去改善城市环境、挖掘文化和旅游资源，因为只有做好这两件事，才能吸引更多的外地人来消费。
这一变化将对中国城市发展方式产生深远影响。
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