一个大国的基础设施建设，首当其冲的就是高铁。
近日，途经九寨沟的川青铁路镇江关至黄胜关段开始试运行，设计时速350公里的渝昆高铁重庆至四川宜宾段进入设备调试阶段，距离年底正式通车仅剩一步之遥。
四川作为中国中西部最大的经济省份，去年底以来已开通川青铁路青白江至镇江关段、城子驿高铁、巴南高铁等多条高铁。
目前，四川高铁营业总里程超过2000公里，居全国第一。
据不完全统计，目前四川在建铁路约2000公里，未来高铁里程可能突破3000公里，目标跻身全国五大高铁省份。
美国中西部经济第一大省份为何如此强大？
01
这个经济发达的省份正在努力建设高速铁路。
前几年，“四川高铁建设为何落后”还是一个争论不休的话题，缺少出川大通道成为发展的难题。
当时，安徽、江西、河南等中部大省已率先实现“高铁通城乡”，就连西部的广西，高铁里程也一度与广东相当。
但不到五年，四川就扭转了下滑趋势，获批多条高铁线路，仅去年一年就新增铁路528公里，高铁营业里程迅速突破2000公里。
如今，四川在建铁路里程超过广东、山东、河南等交通大省，居全国第一。
根据铁路规划建设，四川省在建铁路里程约2000公里，山东省、广东省在建铁路里程分别为1570公里、1420公里。
这些在建铁路，大部分设计速度在200公里每小时以上，属于广义的高速铁路，有的则是设计速度在350公里每小时以上的标准高速铁路。
从在建项目看，未来3-5年，四川高铁将迎来大规模建成阶段，成渝高铁中线、西渝高铁、渝昆高铁、成达万高铁等重要干线均在其中。
这意味着到2027年左右，四川有望新增高铁500公里以上，整体高铁里程有望超越广西，位居西部第一。
虽然高铁里程数一直在大幅增长，但四川要完成“高铁通城乡”的闭环却并不容易。
理由是，入蜀之路难于登天，入川西之路更是难上加难。
川西地区很多地区位于横断山区，部分地区还处于地震多发区，高铁建设的复杂性和成本远高于中原地区和沿海地区。
目前，阿坝州已开通高铁，大凉山、攀枝花两地虽有高铁，但时速仅为160公里，甘孜州尚为空白。
但高铁未必适合每一个城市，在四面环山的川西山区，机场或许是更好的选择。
目前，四川有民用运输机场17个，未来容量预计将扩充至28个，除成都都市圈成员城市外，其余城市均有机场。
02
四川高铁建设为何如此激进？
近年来，川渝地区堪称我国政策最密集的区域之一，其政策数量之多、政策金额之高、资金支持力度之大，都是其他省份远远达不到的。
从西部大开发到西部陆海新通道、从“成渝双城经济圈”到全国综合交通轴线“第四极”、从国内大循环的战略支点到全国战略腹地等等。
一是成渝地区区域已晋升为我国综合立体交通体系四大“极轴”之一，地位提升带来交通优势重塑。
根据《国家综合立体交通网规划纲要》，我国有京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝四大国际综合交通枢纽群。
围绕四大组团形成了“六主轴、七廊、八通道”，联通四大城市群，成渝地区双城成为四大“极轴”之一。
这意味着成都、重庆已成为西南最大的综合交通枢纽，提升对外互联互通水平、强化门户枢纽功能、构建一体化综合交通体系的明确定位。
二是四川获批建设“国家战略腹地”，由于需要补齐基础设施短板，交通建设迎来大发展时期。
前不久召开的重要会议指出，要“建设国家战略腹地和重点产业支撑”，时隔60多年，中西部地区再次被赋予这一重任。
今年初批准的《四川省国土空间规划（2021-2035年）》明确提出“四川省地处长江上游、西南内陆地区，是我国发展的战略腹地”。
国家战略腹地建设主要围绕重大生产力布局，产业梯度转移、重点产业培育是关键，以高铁为代表的交通体系建设也是绕不开的前提。
三是四川是转移支付最大的净受益省份，也是接受国家基础设施投资最多的省份之一。
近年来，随着债务压力不断加大，各地纷纷缩减高铁、地铁甚至停建有轨电车，大型基建全面放缓。（见《多地停建有轨电车，这释放什么信号？》）
同时，随着铁路投资机制改革，国家不再全额出资，地方政府要承担更多建设责任。
有些高铁地方投资占建设成本的50%以上，有的甚至达到100%，四川也不例外。
但西部地区一些重点项目，特别是被称为“世纪工程”的超级工程，依然是国家重点建设项目，相关省份可以直接从中受益。
川藏铁路就是一个典型，这条铁路总投资超过3000亿元，跨越横断天险，跨过第一阶梯，被称为地狱级难度。
但这条铁路兼具国家战略通道、富民兴藏通道、开放融合通道、综合运输通道等多重战略意义，因此其中最艰巨的雅安至林芝段投资3198亿元，全部由国家出资。
可以看出，除重点项目外，国家对铁路的投入越来越少，地方政府必须主动担起建设责任。
未来如果没有足够的客流支撑，高铁能否自给自足、地方政府能否承受财政压力都将是新的考验。
03
四川还能保持中国第五大经济省份、中西部第一大省的地位吗？
去年四川GDP超过河南，首次成为全国第五大经济省份、中西部第一大经济省份。
这与河南GDP数据的调整不无关系，但四川这几年的快速发展有目共睹，几乎每隔2-3年就跨过万亿大关。
这背后，不仅有四川抓住大规模产业转移、奋力建设产业强省的机遇，还有大规模基础设施带来的支撑。
2012年以来，四川全社会固定资产投资年均增长12.3%，远超东中部地区，近两年连续多个季度大幅超过全国平均水平。
自2000年国家提出西部大开发战略以来，在一系列转移支付的支持下，四川成为此轮大规模基础设施建设的最大受益者之一。
2000年前后，国家启动西部大开发战略，大量转移支付、基础设施项目、产业项目开始向西部倾斜，四川、重庆、陕西、贵州等省份迎来了快速发展时期。
随着西部大开发的不断推进，加之全球新一轮产业调整，产业转移开始出现，一部分产业流向东南亚国家，一部分产业流向中西部地区，俗称“产业西移”。
除了西部大开发以外，四川还拥有“一带一路”、长江经济带、成渝双城经济圈、西部陆海新通道、国内大循环、全国综合立体交通体系等多重战略叠加优势，天然为其发展插上了腾飞的翅膀。
近年来，随着通市高铁、通县公路、中欧班列、陆海新通道、航空物流枢纽等基础设施建设不断完善，中西部地区摆脱区位劣势，内陆地区变为开放前沿。
这些优势共同构成了“土地力量复兴”的逻辑，我在《中国城市的巨变》一书中对此进行了详细的分析。
当然，基础设施对经济增长的贡献只是暂时的，投资不可能永远保持在高位，最终还是要受到资金回报率和财政压力的双重制约。
川豫之争，最终还是要靠产业的竞争，谁能率先建立现代产业体系，打造出更多万亿级支柱产业，谁就能笑到最后。
如今，四川已形成以电子信息、装备制造、新材料、能源化工、食品轻纺、医药健康为代表的六大支柱产业，其中电子信息、装备制造已提升为万亿级产业。
这是四川争创一流、担当全国腹地重任的根本支撑，也是未来四川能保持第五大省地位的最大支撑。
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