于帅庆/北京
“目前我们正处于积极征集符合条件的项目阶段，已经有不少开发商报名了。但具体数据还要经过严格审核，确保报名项目合规后才能公布。”7月17日，惠州市住房和城乡建设局住房保障科一名工作人员说。
时隔一个月，惠州市已建成未销售商品房收储转为保障性住房工作即将结束。
6月17日，惠州市住房和城乡建设局发布公告，由政府选定一家专业化国有企业作为收购主体，以合理价格（以同区域经济适用住房重置价为上限参考）收购，收集惠州区域内7个县（区）中心区域已建成未出售的面积120平方米以下商品住房，用作保障性住房，收集期限为2024年6月17日至7月17日。
对于收购主体选择进展，惠州市住房保障科相关工作人员表示，“收购主体选择工作已经启动，预计下周或本月底能确定负责收购的国企。”
虽然政策方向明确，但惠州市住房保障科上述工作人员也坦言，也存在一些配套政策不完善的问题。
从全国看，据不完全统计，今年上半年以来，安徽省、湖北省、宁夏回族自治区、广州、武汉等多地鼓励购买符合条件的现有房源作为保障性住房，杭州临安区、贵阳、临沧、大理州等地下发通知，征集商品房作为保障性住房使用，国有企业征集部分行政区域内已建成但未出售的商品房作为保障性住房使用。
据记者了解，截至目前，不同城市在收储方案实施上表现出不同的进展和难点，有的城市尚未披露具体实施方案，有的实施进展缓慢，还有的面临不少挑战。
本地存储最新进展
杭州市临安区作为全国最早启动政府收储模式的区之一，自5月14日发布收储临安区一批商品住房用于公共租赁住房的公告以来，已运行两个月，目前进展如何？
杭州市临安区相关单位人士表示，“我们已经完成了尽职调查、社会风险评估和委托第三方的价格评估，接下来会把评估结果上报临安区政府，让政府根据评估结果制定具体的实施细则，之后我们会根据具体细则开展下一步工作。”
此外，湖北省黄石市阳新县是住房和城乡建设部6月20日召开“二手商品房收购转为保障性住房工作电视电话会议”后，首个响应该政策的县区，会议明确提出推动县级以上城市扎实有序开展二手商品房收购转为保障性住房工作，其进展也受到市场广泛关注。
湖北省黄石市阳新县住房保障公司一名工作人员表示，“阳新县目前还处于政策文件出台阶段，还没有出台具体的实施细则，还要等待进一步的具体细则出台，才能明确具体如何开展工作，以及确定由哪家国企负责收购。”
6月22日，湖北省黄石市阳新县出台20条措施，以县域为重要载体推进新型城镇化建设，进一步促进房地产市场平稳健康发展。其中，在推进“以旧换新”住房政策方面，支持县域内国有企业购买二手商品房，给予已交契税100%补贴。所购二手商品房可对外出售或作为出租房、安置房、人才房、经济适用房等。
除阳信县外，6月24日，广东省江门市也发布《关于收集商品房用作保障性住房的公告》，拟以市县两级国有企业作为收购主体，以合理价格(以同区域保障性住房重置价为参考上限)收集江门市相应行政区域内已建成且未出售的商品房，用作保障性住房。
“目前我们处于登记阶段，已有部分企业提交了资料，但具体数量还未统计出来。随着7月24日登记期结束，已有不少企业来电询问情况，积极评估自身是否符合条件，准备登记。预计下周将出现大量登记集中的情况。”江门市住房和城乡建设局住房保障科一名工作人员表示，他们目前正在按照公布的政策方向进行探索，后续将根据房企具体登记情况，决定是否需要对政策进行调整。
实施中仍面临诸多挑战
自4月30日中央政治局会议提出“全面研究消化存量房地产”以来，市场一直期待“政府收储存量房地产缓解市场压力”，但从各地了解到的进展来看，各地加快收储步伐仍面临不少挑战。
7月10日，安徽省滁州市住房和城乡建设局发布《关于进一步优化调整房地产政策的若干措施》，涉及购房补贴等7项政策，其中，鼓励国企等平台向有“卖旧买新”需求的家庭购买二手房。
对于收储最新进展，滁州市住房和城乡建设局房屋管理科相关工作人员表示，“目前我们正处于二手房业主登记阶段。”
他进一步表示：“公告中提到鼓励国企等平台收购房产，但由于关键问题是如何有效利用收购的资产，目前没有哪个国企平台愿意参与收购，所以我们还在探索采用什么模式，初步会由滁州市房地产协会牵头，联合房地产经纪机构，推行‘卖旧买新’模式。”
滁州市房地产行业协会相关工作人员也告诉记者，国企等平台收购二手房的模式目前在滁州市很难推广，因为二手房源比较分散，存在各种不确定因素。这让国企等平台认为，收购后的二手房再利用难度较大，很难找到合适的用途。这直接影响了国企参与收购的积极性。
“虽然也有二手房业主报名，但据我们了解，他们大多拥有20多年房龄、地段较差或自建的房屋，没有政府直接参与，很难以纯市场化的方式运作。”上述协会相关工作人员表示，我们和在住建局备案的从事新房、二手房业务的经纪机构也参考过各种模式，但尚未确定具体以哪种模式实施。
同时，上述协会相关工作人员进一步表示，“为解决当前的困难，预计房协将在本周内牵头组织房地产企业、经纪机构召开动员会，进行现场报名收集，再根据会议情况采取下一步措施。”
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉曾表示，“国企收购二手房用作保障性住房，渠道上没有问题，但实际操作起来会有很多困难。”
他认为，二手房源分散，难以集中管理，而经济适用房需要集中配置或者共用公共配套，这在二手房源中很难满足，除非部分房源、住宅物业、商业物业归部分企业所有。通常这类房源比较集中，需要与企业进行更多谈判，而不是与个人业主。获取个人业主的房源工作量大，问题多，虽然理论上有道理，但现实中很难实施。
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