解决方案,保全了中国企业的海外利益,找到了一个双方可接受的数据监管途径,化解了中美之间的一个重要冲突,它是全球数字治理的一个有影响力示范,这是毫无疑问的 。
1月23日那天,发布了一则公告,公告里表明,已经成立了美国数据安全合资有限责任公司,也就是USDS Joint LLC ,这家合资公司会负责美国的数据保护工作,以及算法安全方面的事务,还有内容审核相关事宜,以及软件保障工作 。
首家新设立的美国数据安全联手合作有限公司里,字节跳动存留百分之十九点九的股份,依旧是合作有限公司最大的单独股东,甲骨文、银湖资本、MGX各自持有百分之十五的股份,别的投资方还涵盖海纳国际集团关联企业战略投资有限责任公司、Alpha Wave等等。合作有限公司还会由一个由七个人构成的董事会掌管,董事会成员包含CEO周受资等 。
公告当中还提及,美国的那家企业会承担起电商、广告、市场营销这类商业活动,以及全球产品相互连通的责任 。
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(美国的管理架构,图片来源:香港文汇报)
这样一来,就确认了之前媒体对于美国“双层运营方案”的猜测为事实。那就是,商业运营依旧是由字节跳动100%控股的原美国公司来承担。然而新设立的美国数据安全合资公司,仅仅负责美国用户数据安全、内容审核之类的一小部分具有高风险的业务。
这表明,有着长达五年半时间,且引起全世界关注的纷争,最终落下帷幕,在同一天,特朗普于社交平台发布消息表示,这达成了一种“把这项协议引领至一个格外戏剧性、最终且美妙的结局”的状况 。
当代企业产权纠葛中,此事件堪称极为复杂曲折的存在,它又是中国企业迈向国际舞台的关键成长节点。美国用户数量高达两亿,海外用户总数已达十亿,这一情况使得它成了中国创意、中国软实力以及中国产品拓展海外市场的关键载体,其重要意义不言而喻 。
那么,从中国的角度出发该怎么去评价那最终的解决方案呢,笔者觉得,总体而言,中国以及字节公司于这场竞争当中,打了一场相当漂亮的仗,收获到了意料之外的结果。
首先,商业运营是由完全由字节百分百控股的一方来负责的,这表明中国企业的商业利益并未遭受损害,之前外媒预估美国营收在2025年将会达到200亿美元,而且其仍处于快速增长的态势之中。双层运营方案所代表的是,商业利益得以保全 。
第二,数据公司的运作方案,和苹果于中国的 “云上贵州” 相类似,其采用 “跨国合作 + 本地数据存储” 的模式,这就等于是打造出了一个版本的 “云上得州”,而且,在其中字节拥有控股权以及参与决策权,然而苹果公司并没有“云上贵州”的控股权,即便如此,字节依旧获得了一个相较于苹果更为有利的位置。
审视全球范围,于海外所碰到的审查相关问题,好像又是所有大规模数字科技公司共有的经历。举例来说,欧盟早在2022年就通过了《数字服务法》(简称DSA),针对亚马逊、速卖通、Meta等超大规模平台施行强监管模式,提出“数据本地化”要求。亚马逊不得不依据欧盟要求投入近百亿资金来构建“欧洲主权云(AWS Cloud)”,接受欧盟所任命的董事会的监督,而且所有职工都必须是欧盟成员国籍。
第三,实际上关键之处在于,财富以及知识产权在于算法,这属于数字科技公司的核心竞争力,更是特朗普与美国同行最为觊觎的事物。从落实情形来看,算法依旧在字节手中,仅仅是授权新合资公司(也就是美国数据安全合资有限责任公司)使用,并且需要经过中国有关部门审批,还要向合资公司收取授权费。该方案契合中国法律规定,还有效维护以及保障了中方利益、技术安全。
这般情况之下,美国保守派对此极为介怀,像是捍卫民主基金会(for of)的中国问题高级研究员Craig宣称,“要是中国依旧掌控着代码,那所有权变更便压根毫无意义” 。原参议院国土安全与政府事务委员会首席调查法律顾问Jim、原美国国家安全局律师Brett更是于《纽约时报》撰写文章声称,这笔交易“留存了封禁(美国)法律原本意在切断的好些对华联系……北京依旧会对新架构下的实体具备影响力。”。
按以上三点来看,是中方争取所获成果之状况,较预想更为良好,而一些人声称“中国最终还是屈膝臣服了”、“字节关键权益有所丧失”这般言论为空凭臆想,是对内部实情缺乏了解的表现 。
具备新崛起发展中国家特性的中国,以及成立时长不足十多年(2020年事发之际,仅仅成立八载)的字节这般的企业而言,在海外产权之保护层面极具局限性 。不过,政府与企业均以有理有利有节之态势开启斗争模式,最终成功化解危机,能收获如此些类成就着实难能可贵 。
第四,存在着对于中国企业参与全球化的政治方面以及经济方面的示范意义。保卫战能不能够打赢,它所具备的政治意义十分重大,要是打不赢的话,那么往后中国企业走向海外,将会面临世界各国更为紧迫的围堵猎取,参与高水平全球化会困难重重。而这个举动明显是“打得一拳开,不怕百拳来”,中国企业赢得了主动的局面,极大地缓解了中国企业在相关领域往外发展的压力。
在产业层面,与此同时,美国协议达成,达成这一协议实现了我国技术输出方面的新突破,还为中国跨国企业的全球化发展探寻了新范式。对于那些技术实力具备全球竞争力的中国企业来讲,在其处于国际化发展的新阶段时,借助知识产权授权等形式,与当地企业构建利润共享机制,把自身发展跟市场所在地的经济以及用户利益深度绑定在一起,形成一种风险共担、利益共享的模式,这也不失为是一种挺好的尝试 。
从更深入的层次意义来阐述,这场战争,也会为身为我们的人思索中美之间的竞争,以及在新时代全球范围内都极其受到关注的数字主权治理这类问题,提供相应的启示。
中国政府以及企业,在面对经济霸凌之际,必然得采用勇敢而善于斗争的姿态。笔者不由自主地回忆起,在2024年春天,美国野蛮剥夺之时,好多国人都认定美国的制裁具备正当性,是中国政府和企业不遵守规矩所造成,笔者那时撰写了两篇文章,一篇是《美国法案是公平的对等制裁?中国纯属咎由自取?》,另一篇是《法案表明美国在进一步放弃自由主义信条,回归到现实主义》,由于替其鸣不平,周围反对的声音众多,赞成的较少,甚至有老友毅然决然割席断交。
从中兴遭遇的事件,华为经历的事件,进而到某些事件,特朗普所推行的关税举措,每当美国实施无理的霸凌行为之际,国内存在不少人主张对美进行妥协,认定跟随着美国的步伐便是正确之举,实际上这全都是对于过往处理中美关系经验的那种“路径依赖”。我们理应明晰,美国的规则如今已然发生改变,中美双方力量的对比亦有着显著的变化,中国不会主动去挑衅美国,然而当美国施加经济霸权之时,中国应当果敢地予以拒绝,唯有通过斗争才能够维护自身的合法权益,一味地顺从、展现温柔善意对于那些霸蛮的现实主义者来说是毫无作用的。
在2025年,有着一系列中美会谈,会谈所展现出的协议精神表明,中美关系当前晦暗不明,两国之间的竞争在多方面存在着,然而,还有实现避免对抗性“脱钩”,达成“受控合作”的可能性,这一点也契合两国人民以及两国企业的利益。
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(中美马德里会谈,达成关于解决问题的框架性协议)
首先,过去的经济全球化其载体是以货物为主。其次,经济主权主要在与之关联的关税、金融、制造等层面得以体现。再者,当下数字经济所占比重越来越大。然后,数字空间安全、数字主权问题开始突显出来。接着,以前有很多人老是批评中国在数据问题上来进行泛安全化。随后,我们能够看到印度、欧盟对于数据主权的担忧那也同样是存在着的。最后,这表明这是全球经济治理的一个具有普遍性的问题。
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(欧盟的数字主权相关立法)
最早,诸多国家多是采取一禁了之的方式,运用最为简单粗暴的手段来维护自身主权。然而,中美之间相关的协议显示,强力禁止对于数字经济输出方以及接收方而言,都并非是一个良好的选择。在承认安全优先的基础之上,借助制度工具对平台运行方式予以重塑,才是更为明智的举措。具体而言,包括股权结构调整、公司治理重塑、功能分层治理、算法区域化运行、持续审计与动态监管,这些共同构建起一套多层次的平台治理工具组合。
于是,解决办法毫无疑义同样是全球数字治理里一个具备影响力的示范,是一个里程碑,对于化解数字经济时代全球化纠纷有着标杆意义。
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