2026年汽车以旧换新国家补贴落地,政策是否符合市场预期?

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12月30日,国家发改委宣告一件事,一件关于中国的事,中国在2026年的时候,依旧会持续沿用以旧换新这种刺激政策,然后呢,万众期盼的2026年汽车以旧换新国家补贴,最终落地了。

① 报废更新补贴情况如下,报废旧车之后,倘若购买新能源乘用车,那么补贴车价的12%,补贴金额最高不超过2万元,要是购买2.0升及以下排量燃油乘用车,补贴车价的10%,补贴金额最高不超过1.5万元。

那就意味着,在把旧车报废之后,要是购买新能源车,其价格(含税价)大于或等于十六点六七万元的情况下,能够拿满补贴;要是去买油车,此价格(含税价)大于或等于十五万元的便可拿满补贴。

② 置换更新补贴:转让旧车之后,要是购买新能源乘用车,那么补贴车价的百分之八,最高的额度不会超过一万五千元;要是购买二点零升及以下排量燃油乘用车,补贴是车价的百分之六,最高不超一万三千元 。

按照这样来进行计算,要是以旧换新去购买新能源车,其价格在含税价的情况下大于或等于18.75万元,那么就能够拿满补贴,要是去购买油车,其价格大于或等于21.67万元,在含税价的条件下,也能够拿满补贴。

2026年汽车以旧换新国家补贴落地,政策是否符合市场预期?插图

而海豚君对于以旧换新政策关注的几个问题如下:

1. 汽车以旧换新政策是否符合市场预期?

本周,全国以及地方补贴政策,同上周市场所流传的草案版本,大体上保持一致,尽管政策面现下仍旧是相对较为积极。然而,整车板块的股价,在上周已然提前对此次政策预期作出了反应。并且,鉴于新能源购置税,依旧会在2026年退坡至减半征收,新能源车板块在2026年的需求不确定性依旧很大。所以,投资者有可能会针对此次国补政策,选择以事件性方式进行获利了结。

2. 总补贴金额方面如何变化?

在2025年的时候,“以旧换新”补贴的总盘子是3000亿,它总计分为4批来发放,2025年之前的2批是810亿,后面的2批是690亿,其中汽车“以旧换新”补贴有1450亿,其占总盘子的比重是48.4% 。

2026年,整体总补贴金额尚未公布,不过,从第一批“以旧换新”发放资金能够推断出一件事来,2026年第一批资金是625亿,这里说的是所有行业的情况,和2025年一季度的810亿相比较,减少幅度达到了23%,所以据此推测,2026年总补贴金额有可能仅仅是2025年的大概77%-80%,与之相对应的是,汽车总补贴金额大概会在1100亿-1200亿这个范围之内,这和2025年比起来,也是打了75折 - 8折的情况。

汽车板块受总补贴金额的影响,其重要程度极高。在2025年四季度时,汽车市场并未展现出传统的“翘尾效应”,相反,出现了销量同比下滑的情况。10月,乘用车零售销量同比下滑了0.5%,11月,乘用车零售销量同比下滑了8.1%。同期,累计上险辆同比减少了57万辆。其中,20万元以内车型贡献了54.5万辆的下滑规模,这成为了拖累市场的核心因素。

该下滑主要是源于,10月以来,多地以旧换新补贴政策收紧,报废更新的准入限制增多,部分地区补贴申请通道提前关闭,主要归因于国补及地方的“以旧换新”补贴额度在10月前后基本耗尽,这直接抑制了20万以内主流消费群体的换购需求。

对比2025年,2026年以旧换新给予补贴的相关政策,其主体上的主要变化究竟是什么呢?

补贴计算方式出现转变,补贴形式在2025年时是固定金额的一种一刀切补贴,到了2026年,转变为按新车价格比例的阶梯式补贴,不过设置了和20已五年相同的单车补贴上限,比如说新能源车如果是报废,最高能够补贴2万元,要是置换,最高补贴1.5万元 。

② 受益结构朝着由低价车向中高价车转移迈进,对于那些销量主力乃中高端车型的车企来说更为有利好可言:如此这般的转变切实致使补贴的受益车型出现结构性的改变了,2025年的时候,所有契合条件的车辆不管价格是高还是低,都能享有相同额度的补贴,对于低价车型(特别是10万元以下的)的刺激作用是格外显眼的(车价越低,补贴金额和车价的比例就越高)。

就2026年来说,只有车价达到一定门槛才能够拿满补贴呢,比如说新能源车报销需要大概16.7万元以上,进行置换的话需要大概18.8万元以上。所以说,中高端车型,特别是15 - 20万元以及以上价格带的车型,成为了核心受益者,它们单车实际补贴力度和2025年基本是持平的;然而15万元以下的车型,尤其是10万元以内的低价车型,所能获取的补贴金额会比2025年明显减少。

且从汽车企业的角度来讲,这样的政策对于那些将销量主力定位为处于中等价位较高端车型的汽车制造企业更具有利于其发展的态势(就像理想汽车,蔚来汽车以及华为智选这类汽车),然而对于比亚迪,吉利等主力集中在中低端汽车市场的企业有着不利的影响,它们的主力售卖车型所能获取得到的补贴幅度将会被直接削减,。

③ 政策调整有着主要目的,这个目的是优化财政资金使用效率,还有引导消费升级 。

此行为目的在于对财政资金使用效率予以优化,进而引导消费进行升级以及产业实现升级。借助设置价格比例门槛这种方式,能够减少对于低价车型过度的补贴,2025年之际曾显现出部分低价车存在“骗补”或者零公里二手车出口套利这样的现象,以此鼓励车企以及消费者朝着更高价值、更高质量的产品去转移,这有助于缓解行业呈现出的“内卷式”价格竞争状况,推动行业整体的价格带上行以及盈利能力得到改善。

与此同时,2026年的新政针对旧车资格要求明显加大了收紧力度,并且报废、置换场景都适用这一调整,新规做出明确规定,用于报废或置换的旧车必须在申请人名下登记,并且实际持有最少1年,需在2025年1月8日前完成过户登记,以此来满足持有年限要求,与之形成对比的是2025年政策,仅仅要求旧车在2025年1月8日前完成过户就行,并没有对实际持有年限设置限制。

而这一调整有着核心目的,其目的同样在于严厉打击“骗补”行为,这种行为是通过临时购买、过户旧车来套取补贴的,要确保补贴资金真正用于刺激存量车的更新消费,还要提高政策精准性以及资金使用效率。

4. 补贴时间如何?对车市整体影响会怎么样?

为了去满足双旦、春节等旺季时候的消费需求,国家已然是提前向地方下达了首批625亿元的超长期特别国债资金,其用途是用于支持以旧换新资金计划。按照国家发改委、财政部于2025年12月30日联合发布出来的通知,2026年的以旧换新政策会在2026年1月1日起正式开始实施。这就表明消费者从新年第一天起去购买符合条件的新车,便能够申请享受新的国补。

政策能够得到及时的续期,资金可以提前实现到位,这对于缓解2026年一季度汽车市场所面临的下行压力是有帮助的,这种压力主要来源于两个不同的方面,:

新能源汽车购置税,自2026年1月1日那个时间点开始,原本享有的免征政策,转而恢复为减半征收,也就是按照5%来征收了,这明晃晃地直接使得购车所需要花费的成本增加了 。

② 2025 年,国补“以旧换新”政策补贴规模,相较于 2024 年,竟是直接实现了翻倍情况,之后还叠加了购置税减免之势,如此一来,刺激了海量消费者做出提前购车之举,进而提前透支了 2026 年的部分需求。

新政策落地,借助提供持续接力的补贴支持,可稳定市场预期,防止出现因“政策真空期”造成的销量断崖式下滑,其本质是为了平缓26年1月后新能源开征购置税引发的销量扰动。

但是,因为补贴方式从“定额”改成了“按车价比例”,所以拉高了补贴条件,对低价车型的支持力度减弱,并且整体对于汽车的补贴金额预计相较于2025年退坡20%,再加上购置税调整,2026年汽车的整体销量同比依旧可能面临一定挑战,不过政策的微调能起到托底作用,这将会使下滑幅度收窄,在市场结构上会更偏向于中高价车型。

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