今年以来，多地加快城市更新步伐。
近日，住房和城乡建设部数据显示，全国已实施城市更新项目6.6万多个，投资额2.6万亿元，城市更新行动实施带来的综合成效正在逐步显现。
城市更新的目的是什么？会给民众带来什么便利？
它不仅让城市“再次成长”
8月8日，广东广州，拥有89年历史的广东省现存最古老火电厂广州发电厂主厂房改造工程开工。
广州发电厂始建于1935年，2018年为落实节能减排、降低煤耗，广州发电厂发电机组关停；2024年3月，经广州市人民政府批准，广州发电厂完成土地管制调整。
经过改造后，这片占地14.9万平方米的老厂区将变身为集产业载体、科技创新共享、文化休闲于一体的28万平方米多功能产业社区。
此外，北京西城区老旧住宅小区拆除重建，居民告别破旧、狭小的房子，住进布局合理、设施齐全的新居。
桦皮厂胡同8号楼位于北京西城区新街口街道，是一栋建于上世纪70年代的五层居民楼。今年5月28日，桦皮厂胡同8号楼成为北京西城区首栋在原址改建的危房。工程竣工，当地居民搬进了原址上的新楼，拿到了期盼已久的房契。吉阿姨高兴地说：“新房子的户型很好，看上去很舒服，就像公寓一样，有电梯，楼道里还有安全扶手等适老设备。”
此外，在四川广安，海绵城市建设解决了老城区排水设施不完善、居民生活质量不高等问题；在河北石家庄，工业遗产老厂房被改造成独具特色的公园，前来拍照、打卡的市民、游客蜂拥而至……
广东省现代城市产业技术研究院首席专家罗学明在接受中新社采访时表示，城市更新不仅让城市“再生长”，更让居民生活全面升级。通过改善公共服务设施，大大丰富了居民生活。同时，城市更新还带来就业机会大幅增加，主要是因为吸引了更多新企业和投资，从而进一步振兴经济。
城市更新如何实施？
专家表示，虽然各地陆续出台城市更新政策，但我国尚未形成国家层面的法律法规来指导城市更新。
中国区域科学学会副理事长、研究员冯奎在接受中新社采访时表示，原有积累性的规划、建设、管理体制，适合大规模的城市增长，对于以升级为重点的城市更新，这一体制及其细则存在很多不足。
冯奎举例，从土地使用标准到消防设施，从“大拆大建”的实践到每户加装电梯的实验，城市更新面临很多新问题。
在罗学明看来，当前城市更新实践面临诸多挑战，部分地区甚至缺乏一套规范、可广泛适用的操作流程，这一状况不仅导致工作效率大幅下降，也增加了项目实施的不确定性。
“因此，在城市更新中，每个城市都应根据自身独特的地理、经济和文化背景制定城市更新政策，以保证制度的适应性、有效性和可行性。同时，面对居民、开发商、政府等不同主体之间的利益协调往往充满挑战和矛盾，需要精妙的策略、耐心、平衡的沟通才能达成共识。”
目前，很多地方在推进城市更新方面开始做出一系列改变。近期，不少地方住房城乡建设局更名为住房和城市更新局。这一更名体现了住房城乡建设部门的职能由传统的住房向城市更新转变，建设和管理向更加注重城市空间优化更新转变。
以已完成集中更名的湖北省为例，该省城市更新工作指南建议，地方政府明确城市更新主管部门，将城市更新纳入相关政府部门名称，使工作任务更加明确，推进更加有序。
城市更新项目的钱从哪里来？
城市更新涉及面广、任务复杂，项目通常需要大规模的资金投入和较长的投资回收期，因此在推进和进一步完善相关制度的同时，也必须得到强有力的资金支持。
目前，城市更新背后蕴藏着巨大的市场潜力，在城市更新过程中，房地产、城市基础设施、商业及服务设施、文化旅游开发等领域的投资不断增加，有研究机构预测，到2029年，城市更新投资规模将超过9万亿元。
冯奎指出，城市更新的核心目标是实现城市高质量发展，这包括可持续、环境友好、高效的城市治理体系等，而实现这一目标不仅仅依靠金融投入，更需要建立多元化、可持续的城市更新融资模式，因此需要政府、企业、居民等各方积极参与，同时挖掘更多资金来源，采取多元化的资金组合利用方式。
罗学明表示，资金是推动城市更新项目的关键，除了依靠地方财政收入作为基础，银行贷款也是开发商和各类企业的重要融资渠道，助力项目顺利推进。社会资本可以吸引民间投资，推动政府和社会资本合作。债券发行、城市更新基金、政府和社会资本合作（PPP）模式等都为城市更新提供了灵活高效的融资解决方案。
在资金方面，目前已经有了官方的支持。今年4月，财政部、住房和城乡建设部联合下发通知，明确从今年起，中央财政将创新方式方法，支持部分城市开展城市更新示范工作。
日前，经竞争性评审，石家庄、太原、沈阳、上海、南京等15个城市获得首批中央财政支持。
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