工信部在意见中指出，要优化市场准入管理。对于涉及多类型电信业务的新技术、新应用，要加强业务指导，优化审批流程，实现“一次申请、一站式审批”。完善电信设备产品族管理，有序开展电信设备进网许可自检自认证试点。推动电信业务经营许可证电子证书、电信网号资源使用证、设备进网许可标识等加强互通互认。
此外，意见还专门提到，要进一步开展增值电信业务扩大开放试点，深化电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，有序推进卫星互联网业务接入体制改革，更好支持民营电信企业发展。
值得注意的是，在十八届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进国家现代化的决定》（以下简称《决定》）中，已经提到了电信等行业的市场化改革和完善监管机制。《决定》指出，“推动能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，完善监管体制机制”。
此外，关于包括电信业在内的国有资产和国有企业改革，《决定》也指出，要完善管理和监督体制机制，增强相关管理部门的战略协同，推动国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提高核心竞争力。电信业内人士向第一财经记者表示，工信部此次出台的意见，就是在《决定》精神的基础上，对电信业进行方向性指导。
“推动增值电信业务开放等政策，有利于激发电信企业活力，提高服务质量，倒逼服务质量和运营效率。”艾媒咨询首席执行官张毅向第一财经记者解释道。“坦白讲，目前运营商提供的一些服务质量不高，只有切实推进公共资源市场化，优化市场准入管理，才能提高基础设施供给质量，降低社会经济的运营成本，提高（运营商）整体效率和服务水平。”张毅说。
从业务角度来看，目前三大运营商在光纤骨干通信网络、ISP、宽带接入、移动通信服务等业务环节占据相对垄断地位。近年来，随着运营商积极向科技公司转型，也开始积极探索数据托管、云服务等新型数字化业务的布局。
事实上，从消费者体验来看，虽然通信、宽带服务是三大运营商的传统业务，但如今人们仍经常在热搜上看到相关投诉。第一财经记者近日搜索黑猫投诉平台发现，以“运营商”为关键词搜索的投诉量为23729条，以“宽带服务”为关键词搜索的投诉量为24492条。
“相较于传统增值电信业务，在市场竞争更加激烈的云服务领域，运营商表现出了更大的倾听市场声音的意愿，形成了更加成熟的差异化战略。”一位通信业内人士此前对记者表示。
可以看出，参与市场化运营后，三大电信运营商的云业务无论从收入规模还是增速来看，都呈现出远超传统业务的势头。业内分析指出，随着我国数字经济的蓬勃发展，云计算基础设施将成为数字技术创新、数字经济发展的重要载体。运营商云由于其独特的身份，在政企客户的竞争中差异化明显。
“光是对外开放是不够的，还要加强监管体制机制，完善与国内统一市场相适应的监管体系，这个也是很重要的，可以防止企业滥用市场支配地位，防止整个经营过程中出现腐败现象。”张毅补充道。
（本文来自第一财经）
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