所谓场景, 其实就是新技术还有新产品以及新业态创新性应用所出现的具体情境, 它一头连着技术, 另一头连着产业, 还有一头连着研发, 同时也连接着市场。
你看在大型矿区里面, 那些使用清洁能源的重型卡车来来往往非常繁多；在长江的航道上, 用来送外卖的无人机像下雨水滴一样从天而降；在京杭大运河里, 那些新能源的船只正行驶在不会产生碳排名的航道上。
这些一个个具体的同时又非常生动的场景, 把那些原本藏在深处不为人知的技术和产品送进了各行各业中, 同时还把它们推向了更加广阔的大天地之中。现在这个场合正在加快速度, 成为那个让创新活力能够得到释放, 并且能够激活发展新动能的一个非常重要的承载平台。
通过培育开放场景释放发展潜能、塑造竞争优势
我们国家拥有超大规模的市场, 具备完备的产业体系, 人口规模也非常巨大, 这些因素共同带来了丰富场景的巨大优势, 让场景成为了关键的创新资源。在2024年12月召开的中央经济工作会议上, 提出了开展新技术、新产品、新场景的大规模应用示范行动。
在“十五五”规划纲要里面, “场景”这个词总共出现了19次, 这就凸显了它是非常重要的地位。在现在这个新的科学技术革命和相关的产业发生变化的过程里, 我们是要紧紧地把那个叫做历史的机会抓住的。
需要去把那些很丰富的各种各样的场景给盘活了的，并且是要把它们给用好处的。然后, 就是要把那种由场景所带来的一些相对的优势, 变成一种持续不断的、能够推动事情向前发展的动力源的。。
我们得通过培育新的场景, 去催生那种叫新质生产力的东西, 好让创新的种子能够破土而出, 长成一片树林。所谓新质生产力, 其实就是指的由创新起主导作用的那种先进的生产力形态, 你想要让它好好地培养起来并且壮大起来, 那是绝对离不开“场景”这块土壤给予营养和滋润的, 要是没有这个滋养是不行的。
如果你仔细去看以前几次工业革命走过的过程, 你就会发现一个普遍现象, 那就是那些新技术、还有那些新产品, 从刚被发明产生出来到后来能够在社会上大规模地被使用和应用, 通常情况下都需要经过一个既曲折又特别漫长的阶段才能做到, 并不是一蹴而就的事情。
我们可以依托场景的培育以及开放, 从而来有效发挥政府所起到的引导作用, 这样一来就可以大幅缩短推广应用的过程, 并且能够促使技术发生革命性的突破, 同时也能实现生产力加速提升的效果。
我们需要用前瞻性的方式去推进场景建设, 进而引导创新资源加快集聚, 让新技术和新产品都能够各就各位、各自施展其长处, 在真实发生的场景中接受实实在在的训练与磨砺, 这样做将会助力老树发出新芽、让新苗长成大树、使优良品种占据先机。
新的场景出现, 这就释放出了内需的这个潜力, 使得市场的活力奔涌着成为大潮汐一样的状态。眼前的状况是外边的大环境变得又复杂又严重, 所以咱们必须去坚持扩大内需这件事儿, 把它当作战略上的那个基本点来看待。
对场景的培育工作以及对场景的开放做法, 正在一步一步地变成一种新的支持力量, 用来激活消费的活跃劲儿, 带去那些有效果的投资, 还有让经济的循环能够通畅无阻地转起来。
把多种新技术还有新业态以及新模式融合在一起的场景，能够更好激发人们那些多元和差异化的消费需求, 也能满足这些需求, 用消费的增量来带动经济发展, 让需求活跃起来；还能够拉动各种基础设施的建设工作, 加速城市更新还有街区改造的进程, 加快5G网络跟算力中心等新型基础设施的配置, 为有效投资开辟出新的空间；还可以用新需求去牵引新供给, 让企业能够看清楚市场情况, 摸准市场需求, 生产出更合适的产品, 同时用新供给来创造新需求, 通过新场景带来新产品和新服务, 让供应端和需求端在场景里双向奔赴, 使经济循环变得更畅通。
场景培育开放蓬勃兴起、亮点纷呈
各个相关的部门还有各个地方都瞄准了有效需求的情况, 并且结合各自发展的实际来做事, 于是他们在努力探索与挖掘场景资源方面进行了积极的动作, 导致有一批具有标志性的应用场景正在加速实现落地。
场景供给这一块, 是在不断变多的。场景这件事儿, 说白了就是一种体系化的社会性中试, 它一方面给产业升级当加速器, 另一方面还给消费扩容当催化剂, 同时也是检验制度改革成效的试金石。这种东西, 现在已经慢慢地渗进到了经济社会的各个角落里了。
在生产领域里头呢, 场景正在加快向制造、农业这些环节慢慢铺开。举个例子来说, 有一批智能工厂以及那些没有工人的车间都在加速落地运行, 工业机器人与人家的工人一起协同干活, 这样就能帮把生产流程不停地优化好。
又像是这样, 无人机被广泛地用在了植物保护、施送肥料、吊运东西这些环节上面去, 它已经变成了在田间地头里使用的新型的工具。消费领域那边, 新的场景一直在不断地打开新的需求空间出来。
举例来说, 文旅这个新场景就是把文化元素非常深度地融入到旅游空间里面去的这么一个做法, 这样做的话是让游客从那种只是看看景点的状态转变为进入到一个具体的景物体验当中去玩。
再比如, 融合了趣味互动训练的银发科技健身房, 还有提供老年课程与社交活动的社区文娱中心等等这些新的场景, 都让老年群体在得到基本照顾的同时, 还能感到快乐、能够享受到丰富的生活内容。
每个场景的探索都有不同的特点。各个地方根据自己的实际情况来进行工作, 在挖掘场景方面的资源以及向外界开放这些场景的过程里, 一点一点地摸索出了一批可以用来作为榜样并且可以在更广泛范围内进行推广的方法和路子。
第一点是靠着活动来搭建平台, 并且注重在实际操作中进行运用。我们在像运动会还有博览会这样的大场合里, 把新技术和新产品集中地使用起来, 这样做一方面可以让这些技术受到实战的考验, 另一方面也能产生出示范的效果。
比如说, 第十五届全运会开幕式这一回头一遭地用上了“高可靠市电+新型储能在线”这种主供电方案, 这就给大型赛事的电力保障打开了一条新的路子。
第二点就是要把全域集成的事情做好, 并且进行协同验证。具体做法是把一个区域整体开放出来。这样就能让各种先进技术、各种应用形态都在同一个空间里面集成验证、协同运转。这么做的好处是可以降低单个技术的验证成本。同时还可以催生出技术之间的协同效应。
例如, 位于安徽合肥的骆岗公园, 腾出了总面积为12.7平方公里的陆地部分, 同时也拿出了长度达到3公里的旧机场跑道, 就是为了给无人驾驶巴士、还有无人运送货物的设备, 以及天上飞的交通工具提供一个放在一起测试的环境, 让它们在同一个园区里交叉着做验证, 协同着一起运转，以此来推动一批新技术产品, 还有新应用场景能够早日落实到实际当中。
第三点强调的是比赛作为拉力, 在竞争中锻炼技能。借着举办大型体育赛事这个机会, 让大家在同一个场地里头进行竞技, 这种局面会迫使技术实现突破, 这样做一方面会加快产品的更新换代进程, 另一方面也会推动整个产业扩大规模和发展。
就说北京举办了人形机器人的运动会, 依靠通过比赛来促进产业发展的办法, 加速把机器人的技术从最初的基础运动能力往实际用处上面去推进, 让它从仅仅只会跑和跳的状态, 变成能够干活的机器人, 甚至变成能够解决具体问题的机器人。
推动场景培育开放走深走实、落地见效
场景里面的小切口, 连着发展的大文章。在2025年11月这个时间里头, 国务院办公厅印发了《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》这个事情, 把场景培育开放的那条路线图给系统地部署清楚了。
往后的“十五五”时期里面, 一定要把场景那个富矿好好开发出来, 一定把创新的舞台搭得更加宽广一些, 好让那些新的动能能够在场景的培育并且开放的过程里面, 一个接一个地迸发出来, 然后朝着前面奔涌而去。
打开那个准入门槛的大门, 去把高质量的场景供应变得多样化, 场景的培育工作要是能够开放的话, 那么 这个前提条件就是必不可少的, 因此需要加强来自国家那个层面对场景进行培育还有去开放的统筹以及协调方面的力度, 还要去策划并且推出一些有着很强的引领能力以及很广泛的带动作用的重点领域内的超级场景, 进而促使整个行业内的场景生态系统实现开放的状态。
分批次、有步骤地组织实施那些标志性的重大应用场景项目, 支持建设一批综合类的重大场景, 支持建设一批行业领域的集成式场景, 同时也支持建设一批高价值的微小切口的场景, 通过以点带面的方式来推进新场景的培育工作和规模化应用的进展。
选取一批城市开展场景培育和开放综合试点, 体系性地推进场景工作, 为全国的探索提供可复制且可推广的经验。
我们要积极地推动不同领域之间还有不同区域之间的协助合作, 要非常注重场景所具备的那种特色化以及差异化, 一定要根据实际情况来选择, 去培育和新事物的拓展大规模应用这种现象, 同时一定要防止不管不顾地一起涌上来, 或者是进行那种重复的建设行为。
架好“供需之桥”, 推动场景资源高效对接。场景培育开放, 不是一个打造封闭、孤立的展示柜的问题。而是要积极吸引各类主体共同参与场景建设。政府机关、事业单位、国有企业要强化示范引领作用。国有企业特别是中央企业要主动开放主业领域的场景, 吸引民营企业、中小企业和科研院所参与这些活动。
我们要建立起一种市场化配置机制, 来对待场景方面的资源, 这样做是为了推动大家能够平等地获取到场景机会, 也是为了把场景资源配置得更加优化得当, 好让所有不同类型的主体都能够在公平的基础之上去参与进来, 对场景进行培育以及开放工作, 从而最终使得场景资源其所能发挥出来的效用能够得到最为限度的展现。
我们要善于使用改革这一法宝, 协同推进制度的创新工作。场景的培育与开放, 不仅仅需要去推动像基础设施以及平台等方面的所谓硬建设, 更加重要的是需要进行法规、制度、政策的软创新。
我们要把部门之间的协同合作加强好, 要把监管的机制健全起来, 要去探索那个尽职可以免责的办法, 同时要去试点一些新的制度还有新的规则, 通过这么做来提升市场规则、标准体系、监管手段以及政策体系和新业态新领域发展之间的适配性, 要在真实的应用场景里把各方的责任边界厘清楚, 要把安全标准给完善了, 要去探索那些准入的规则, 这样一来就可以把原本没有章法遵循的情况变成有规矩能够依据的状态。
要协同推进市场准入改革, 要协同推进应用场景改革, 要协同推进要素配置机制改革。要在可控的环境范围内部署这些工作时, 打通部门之间的固有壁垒, 也要打通行业之间的固有界限。以此方式来持续优化整体的市场准入环境水平, 并且切实提升资源配置的使用效率。要强化针对技术的保障能力。
要强化针对数据的保障能力。要强化针对人才的保障能力。要强化针对资金的保障能力。要健全关于数据要素的确权规则与交易规则。要健全关于深海资源要素的确权规则与交易规则。要健全关于地下空间要素的确权规则与交易规则。通过上述举措来充分释放新型要素的潜在价值空间。从而培育出具有良好的创新生态体系。
肥沃的土壤能够孕育出优良的种子, 开放的姿态能够聚集起发展的强大动力。现在, 培育新的开放场景已经到了合适的时候, 也形成了必要的势头和趋势。我们必须认真地、深刻地贯彻执行党中央做出的各项决定和部署。
我们要快点建立起央地协同、政企联动、社会参与、多元共建这样一个良好的创新生态。目的是要让新场景得到大规模的运用。这一做法会为“十五五”时期加快培育发展新质生产力提供有力支持, 也会为推动经济社会的高质量发展提供坚强保障。
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