时间是9月9日起, 一直到9月13日, 2026年举办的中国国际服务贸易交易会, 其举办地点是在北京首钢园。在本届服贸会上, 首次于主题展核心区域, 设立了“中国服务”展区不说, 还设置了“出海服务”专区, 这样做的目的是聚焦中国服务, 使其能够走向国际市场。
2026年中国国际服务贸易交易会 图源：服务贸易发展论坛
据商务部数据而言, 中国服务贸易规模持续呈现出扩大的态势, 在2025年时, 我国服务这项有着较多进出口范畴的总额达到了8.08万亿元的数值, 相较于之前同比增长了百分之7.4, 当中服务出口增长百分之14.2, 其情形显著要快于针对进口的增长进度, 如此一来服务贸易的逆差进一步对于既有的范围实施了收窄的状况出现, 而知识密集型这种有着特定特点需求的服务贸易持续保持着增长的样态, 数字、信息此类属于新的带有发展因素的领域成为有着新的增长意义的点。
规模处于持续增长的态势, 然而问题依旧存在着。当下我国服务贸易在对外贸易里所占的比重依旧是偏低的, 跟全球平均水平相比较而言还是存在着差距的。更为关键至极的是, 企业向海外发展的时候经常会面临着那种“有产品、却无标准”这样一种困境的。服务贸易标准由谁来加以确定、又该如何去确定呢, 这成为了制约中国服务迈向国际市场的核心关键问题了。
以围绕服务贸易发展的瓶颈情形、未来增长空间状况, 还有标准建设的途径轨迹为采访要点, 时代周报记者对中国服务贸易协会会长, 同时也是中国贸促会原副会长的张伟展开面谈采访, 这种形式是专门对其进行的访问。
中国服务贸易协会会长张伟 图源：采访对象提供
下一波增长盯住“生产性服务”
时代周报称, 近些年来, 我国服务贸易规模持续呈现扩展态势, 贸易逆差逐渐趋向收窄状况。与此同时, 像结构优化以及国际竞争力提升等这类全新课题也越发显著地突显出来。你认为, 当下我国服务贸易进一步实现发展的瓶颈究竟是什么呢?
张伟：我认为当前我国服务贸易主要有四个方面瓶颈。
第一点是, 结构尚未足够均衡, 运输、旅游、建筑等传统服务的贸易, 其所占比例比较高, 可是高新技术相关的服务贸易, 所占比例相对而言较低, 依据国家统计局给出的数据, 在2025年的时候, 传统服务的进出口是4.6万亿元, 在服务进出口总额里所占比例为57.3%, 大约接近六成。
服务贸易在货物涵盖范畴的总额与服务贸易这两方面所关联的总额之内, 我国所占比例大致有着约15.1%的数值呈现, 然而, 全球在这一比例的体现上, 已经快要毗邻28%, 这般差距, 仍然是相对显著的, 其二, 国际竞争力还有提升的空间。
首先, 跨境服务贸易面临的壁垒呈现出不断持续增加的态势。其次, 尤其是伴随数字经济的发展进程, 在国际范围之内出现了诸如数字税以及平台监管等一系列全新的规则与政策。再者, 这些新出现的规则和政策都极有可能演变成限制跨境服务交易的壁垒。然后, 举例来说, 欧盟所颁布的《数字市场法案》也就是DMA, 把大型数字平台划定为“守门人”, 这里所说的“守门人”指的是那种掌握流量入口, 并且具有相对较强市场影响力的平台。最后, 所在的字节跳动即便针对这一认定提起了诉讼, 然而依旧必须履行DMA所规定的合规义务, 并且还要持续不断地推进相关的合规调整。
一, 存在复合型人才不足的情况。二, 服务贸易发展所需人才, 是要既擅长知识服务, 还要懂得国际合规。三, 并且要掌握跨境数字贸易。四, 然而当前这样的复合型人才比较欠缺, 有不足。
我国服务贸易的进一步发展受到了这些瓶颈的制约, 这也就意味着, 未来存在着很大的提升空间, 还有很大的突破空间。
您提到四个方面的瓶颈, 下一阶段的突破方向是哪里? 未来中国服务贸易的增量主要源自哪些领域? 这是时代周报所提出的问题。
张伟表示, 他认为在未来, 服务贸易的增量将会更多地向着聚焦生产性服务转化。在过去的几年当中, 我国消费性服务贸易以较为飞速的态势发展着, 然而生产性服务贸易的发展速度相应地则偏向平缓！
具体来看，有几个领域值得重点关注。
一种是数字平台给予的服务、云实施的服务、跟人工智能有关联的服务, 当下跨境平台之上的交易形式也处于变革之中, 以往较多的做法是售卖货物, 现今不只是能够开展货物交易, 还能够凭借平台传送IP、数字化给出的方案, 以及具备配套性质的企业服务, 交易的模式将会不断地充实丰富起来。在这里边会催生出许多新的机遇。
一是另一种则是有关设计方面的服务。当下在我们国家就已经现存着一部分的设计服务已然开始朝着外面走去, 举例来说像那种把老旧小区进行改造的设计计划案售卖抵达海外地带, 这么一类服务在将来还具备着非常大的拓展空间。
此外, 数字文化服务以及中医药服务也是值得予以关注的, 文化内容在走出去之后, 并非仅仅是获取内容自身的收入, 还极有可能带动餐饮、旅游等一系列的服务消费, 中医药服务同样存在一定的国际需求, 未来要是能够形成更为成熟的服务方案, 进而进一步迈向海外, 也将会拥有很大的增长空间。
除此以外, 还需要进一步提高服务贸易的品牌观念, 像餐饮领域, 还有中医药领域, 都能够借助打造行业品牌来提升知晓度以及品牌价值。
总体来讲, 进一步发展服务贸易的方向, 主要是两个层面, 其一为提升质量, 其二是开拓新的发展范畴, 没错, 就是这样的。
出海标准要先由企业做起来
《时代周报》称, 2021年, 《国家标准化发展纲要》提出要研究制定服务贸易标准。你觉得, 当下服务贸易标准建设最为需要解决的问题是什么? 企业标准、团体标准以及国家标准应当怎样依照步骤一步步建立起来, 并且与国际标准实现接轨?
张伟指出, 在标准建设方面, 首先得转变一种认识, 国际上一般是企业标准、团体标准、国家标准依次递进, 然而国内长久以来更重视国家标准, 实际上, 标准的源头常常源自企业的市场实践以及技术积累。
倘若企业具备自主知识产权, 且能够打造出具备竞争力的标准, 那么就理应充分施展市场主体的作用, 没必要从一开始便将目标设定为国家标准。更为实际的途径是, 首先把企业标准以及团体标准做好, 在实践的进程当中持续予以完善, 随后再循序渐进地上升至国家标准这儿。
在这同一时间, 国家标准需要强化对国际权威标准的衔接关联。国际标准的相互认可并非仅仅是国家与国家之间的直接对接关系, 而在更大程度上, 是企业之间依据市场状况和合作需求来展开对标、互认行为, 借助协议、合同等一系列方式构建标准认可机制。
往后, 要进一步去调动那些企业参与标准制定的积极性, 而那些企业要先自主形成属于自身的标准, 随后借助团体标准进行推广应用, 于经历一段时期的实践以及完善之后, 再朝着国家标准提升。此过程不会一下子就达成, 要持续投入, 真正达成成效或许得耗费五年、十年乃至更长久的时间。
时代周报提及, 相较于货物贸易, 服务贸易具备无形性这一特性, 其跨境交付方式呈现多样情形, 且当下服务贸易出口退税的覆盖范围相对而言较为有限。那么你觉得在现阶段服务贸易的税收政策以及征管当中, 哪一些问题显得较为突出? 接下来应当着重完善哪一些方面?
张伟表示, 服务贸易的税收政策确实要逐步完善, 首先, 税收管辖不够清晰, 服务贸易存在不少境外交易, 支付涉及不同国家和地区, 交易发生地、征收时间、征税方在税收征管上都需进一步明确, 并且, 服务贸易的交易地点和交付方式比货物贸易更复杂。
另外, 跨境的服务交付有着无形的特性, 尤其是在线上达成的服务, 交易的过程, 服务的内容, 以及相关的价值比较难以确切地计量, 并且给税收方面的征管造成了一定的困难。
我国在出口退税这块儿的情况是, 在货物贸易上, 当下出口退税政策相对成熟, 然而放到服务贸易这儿, 能享受出口退税的领域却还比较有限, 在这一方面, 存在着很大的完善提升空间。
我觉得, 接下来极为关键的一桩事, 乃是强化国内外税收机构彼此间的协作, 以使我们的税收规则能够更为恰当地同国际规则实现对接, 在这一范畴仍旧存在不小数目的工作有待开展。
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